就在谜样生物的协助下，正好对淮北道内部以一府三司，六行判官四十一曹，外加林林总总的十几个附属部门，为代表的各级行政管辖和职权再作一番调整和梳理。

    如今淮北道留后下辖的政务系统，以赵鼎、蔡元长、虞允文三驾马车为首的官僚群体已经初步成型，各自的职分正好衔接和对应着转运司、布政司和观察使三个平行部门的业务；

    外加第五平负责的幕僚和訾议系统，苏长生的情治系统；又有陆务观管理的监察系统和辛稼轩留下的军法系统；正好构成一个内外相制的循环和良性的政治生态平衡。

    因此，就算是身为观察使的陆务观和副帅的辛稼轩这些主官不在，或又是我领兵出征在外的时候，依旧可以在我留下的这个框架内，按照既定的方针和政策，以及事先留下的应急机制和方略；在军政两途和社会生活的方面面面，按部就班的沿袭和运转下去，而较长的时间内基本不会出现什么大问题。

    至少在这两三年的时间里，这一套已经初步运作成熟和相对完善的制度，屡次经受住了我不间断的远出在外时，处理应对各种突发状况和意外事件的种种考验。

    这样我在人事调整以及内部层次和架构的规划上，就又多出许多的余裕和腾挪的空间；从某种意义上说，就算日后针对性的换掉一些人，对于整体体系运作的影响，也可以被所见到尽可能小的地步。

    或者说在拥有足够潜在递补人选的基础上，一些关键位置上的具体人选，已经不是那么不可或缺或是无可替代了。这也可以让我进一步的摆脱和跳过，来自国朝体制内的制约，以及传统官僚体系的惯性和影响，更加方便的独断专行推进一些事情。

    但是在另一方面，因为地盘扩大和事务繁多，从无到有的各种需要而不断增设的机构和人手，造成职权不明和交叉管辖乃至资源重复的各种弊端，也从小到大从少到多的逐步积累起来了。

    比如那些不断增设的附属部门和林林总总临时差遣的职责，要进行一轮重新定位和撤并，最终纳入到统一的政令体系内来，以便有效的进行监督和管理、审核和考绩，确保正常的人事任免和迁转流动之下的资源优化。

    这样原本的判官六行就变成了判官八行，除了传统的司功、司仓、司户、司兵、司法、司士六行之外，又并设总览一切营造项目和场矿规划的司工；负责所有商业流通和经济活动的司营，等两行判官有司。

    四十一曹也分离和合并了一些职权之后，调整归并成了四十七曹?增加了运曹、海曹、商曹、常平曹、教化曹、都水曹等等名目和管辖而统计和审计、军工和匠造，行人和文史等少数部门依旧别设在外，以保持某种直接负责的独立性。

    此外又在原来不定员的谘议局以外，单独别设了一个总务厅，以负责这些部门的日常维持和运作的各种庶务杂事。

    相应的人员也可以进行定岗定责，编列相应的待遇和职阶，而不再是我心血来潮或是临机一动，而从口头上给予的规划和确立了。

    毕竟以我现在的位置，已经不太可能事无巨细的一把抓了，就算是一些需要日常过问，或是定期关注的重点单位和项目，也没有办法像过去一样长期的伴随和跟进下去。

    随着淮镇的发展壮大，土地人口资源的各种急速增长，需要处理和解决的方方面面也变得越发反复起来，因此在多数时候我也只能在宏观和大局上抓重点，而越来越少亲临到具体事项上去了。

    这也就需要一个足够简明给力的监察系统和多样化的情报和咨询渠道，才能避免被各种有意无意的因素，或是来自官僚体系内部的保守、堕化、怠政和本位主义，之类传统惯性和积弊；给积少成多的误导到其他方面去，或是日积月累的架空起来而逐渐无力作为，或又是被精心挑选的内容所包围，而满足于现状，再也不思进取下去；

    这无疑是是一个长期的鞭策和制约之下，与官僚积习往复拉锯和相持的过程。好在除了跨时代的眼光和后人经验教训总结之外，我还有一个同时代来历的谜样生物，可以为我分担一部分。

    至少目前这些古代官僚们的那点诉求和手段，放在前身经手过跨国企业人力资源的谜样生物而言，是在没有什么新意和吸引力。

    但是另一方面目前淮镇治下的社会风气，却还是相当令人满意和自得的。

    如今的淮镇治下依旧没有闲余人等的存在，任何没有工作或是游手好闲的存在，是会受到社会的鄙视和排斥，乃至被人举报和告发，而被官府强制收容和编管劳动的最终下场。

    无论再怎么好吃懒做或又是偷懒耍滑头的人，在经过了劳教场和编管地的棍棒和鞭子，亲切的教育过之后，也大都能够改弦更张或是痛改前非的重新做人了；只是极少数死不悔改或又是屡屡再犯的，则被挂在了墙头上成为了现身说法的素材和样板。

    在社会生产结构上，也是继续沿袭着男人当牲口用，女人当男人用的那套最大限度压榨剩余价值的传统体制，只是在形式上参照了后世资本家的手段，而变得更加隐蔽，和用羊毛出在羊身上的有限福利来掩人耳目而已；

    因此，唯一能够过得比较轻松的，只有那些占极少数比例的老弱病残；而且他们也需要做一些诸如扫地卫生清洁之类力所能及的的简单事情，来确保自己每天的基本供应份额。

    至于淮镇治下的绝大多数孩童，除了一些实在偏远的山区之外，只要过了六岁就必须强制定期进入官方设立的工读场所；一边做一些强度很低的简单工作，来培养集体生活下的组织观念和纪律服从性；一边通过日常的基础学习来进行输灌和洗脑。

    虽然这些孩童所创造的实际劳动价值，远远比不上维持这些遍地开花的工读场所日常所费，甚至连每天一顿午餐的补贴费用都未必赚得来；但是我更看重得是关于他们的长远将来，无论是作为既有一定基础的潜在产业工人基数，或又是训练起来事半功倍的潜在优质兵源

    广府东郊的上首苑，太庙所在建筑群里，

    在钟鼎齐鸣的大雅之乐当中，头戴九旒玄关，身穿黑衮的当代大相国，正在用白鹿皮和羔羊祭祀宗庙的历代先祖。

    然后整个仪式过程当中，他只是亲自拜祭了自开祖梁公以下，以雍国主所出嫡次子南海一系的列祖列宗，却是略过了嫡长子兼故京畿宗家蓬莱公一脉的祭祀，而只是以身体不适为由派出新任的宗正卿代为献礼和告祭。

    这不由又给时下拨乱反正后的新朝廷，增添了许多的猜想和传闻了。

  

 第一千零五十七章 零落7

    天南洲天南城，昔日大梁的南方陪都，经过了数年时间的休养生息和经营，原本被打成废墟的偌大城邑被粗粗的修缮和恢复起来，而重新泛发了些许生机和人气来。

    从这一点说，从幕府派来的领地总管兼天南刺史不可谓是不得力，只可惜他在军略和用兵上的本事，就远不如他在治理和经营地方方略和手段上的优势了。

    所以就轻而易举的被诱出了城高墙厚的天南邑，又在九龙江平原的某处出海口，被沿河而上叛乱水师炮火支援下的叛军，给轻易击溃和阵斩当场了。

    如今，就在天南内城宫室的残址上，草草修复了几处整体结构还算完整+ 的殿宇，就成为了还政新朝的所在地。

    然后用到处插满的旗帜和彩带的装饰，以及遍地驻扎的营帐和巡曳的士兵，做出一个人声鼎沸的大都邑的短暂声势来。

    只是在这一片嘈杂声势当中，身为新朝内阁次辅实领首辅职责的刘瑜，也在某种凝眉重锁的表情当中，听取着新朝各有司人等的汇报。

    如今的局面虽然说不上糟糕，但也好不到哪里去；从某种意义上说，从广府撤出来之后，他们只是暂时获得了一个相对安稳的落脚地而已。

    而且因为作为后备手段和退路，一路败退比较匆忙的缘故，只有一些重要人物得以上船，其他的大多数武装力量和人手，还有他们在广府聚敛的资源，都仓促之间都在了广府当地。

    所以，目前这些局面和声势，都是靠那些外来的后援，才得以重新支撑起来的。虽然对外号称得到了整个西海道绝大多数外翻诸侯的全力支持，

    但是在西海道的大小十三洲，实际只有安远州（马来半岛南部）及其对岸的弗势洲（苏门答腊岛东南端），这些被朝廷讨伐和镇压过的地方势力，表现出不遗余力的支持和力挺态度；但是这些地方本身就是剿而复叛的重灾区，在拉锯征战当中已经变得额相当残破了；因此除了能够提供一些斗志不错的兵员和劳役之外，更多是一种累赘和负担。

    而其他的外海岛洲之上，不是实在距离太远鞭长莫及（爪哇岛、小巽他群岛），就是具体的体量和规模实在太小（苏拉威西群岛、马鲁古群岛，安达曼群岛），而只能起到些许的象征意义和权壮声势的作用。

    而且目前公然出面投奔新朝的，主要还是海藩中那些投机性质的中小诸侯；他们出兵出人出钱出物的目的，也不过是为了在新朝获得更多官职、爵位和名分上的回报。

    而那几个大岛洲上真正具有势力或是举足轻重的大藩诸侯，虽然因为地方驻屯兵马锐减而缺少压制的缘故，在幕后对新朝多多少少的有所支持，但是在名面上还是一副巍然不动的坐观姿态。甚至暗中派人前往广府输诚效忠，以做那两面投注的骑墙姿态。

    至于在大陆之上，除了天南洲本身以外的周边地区，其他诸道各路的州府县乡，也是对于他这个退而称制的新政权，各种敌视、排距或是观望当中；

    虽然因为长期不断被抽调走各地驻屯兵力的缘故，而暂时防备空虚也无力聚集武力起来发起讨伐，但除非派兵出去直接征收，至少是别想获得任何的钱粮物资劳役的来源了。

    虽然他们依旧有相当数量水师的支持，来确保海路上的短期优势，而通过拦截和征用（抢夺）来自西海外域来的，各种输送官船和商船、客舶，而暂且维持眼下的局面，但是显然也不是长久之计；

    而且水师的人员固然可以就地补充，但是船只由此产生损耗的各种修缮和补充，却是还需要地方驻泊下来才能进行，而具体适宜的良港并不多，而在新朝及其背后势力控制当中的，就更加是屈指可数可。

    更别说是拥有大型船舶，特别是军用战船修造能力的工场和港口，主要还是集中在岭外的东部沿海地区，而非这些岛洲之上的势力，可以相提并论的。

    当然了，他还有一只幕后的重要支持力量，比如来自东天竺之地的秘密支援；可是哪怕名义上世代管领天竺地方的，当代宁海公室虽然昏聩和不怎么理事，而导致大权旁落到几个重要家臣手中，而相互争斗侵轧不已无暇他顾；

    但总是有些事情哪怕在离心倾向最明显的西海道，也是属于只能做不能说的禁忌和忌讳；借助他们的力量固然是容易，但一旦被这些特殊背景的渊源给沾染上太多关系，就没有那么容易摆脱了。

    对于这些外州岛藩而言，南朝大梁争夺正统的内乱是一回事，但是一旦引入外力的内乱就是另一回事了，这其中有涉及到先祖梁公定下的铁律和死线。

    一旦被人公然揭开之后，就算是以他之能也不能确保，这些支持他的基本盘和暗中追随的势力，还能有多少继续站在自己的这边了。

    特别是在其中出了大力的水师世家方面，有着根本上的矛盾和厉害存亡的嫌隙，不到最后一刻断然不会轻易动摇和改弦更张的……

    而在宋州境内的邙炀山下，编号第四十六的战俘营里。

    “被发现了，还是被发现了……”

    甄五臣用你捏着拳头，有些无力而无奈的看着，从后勤的班组里被逐一带出去的那些人们，那个自己熟悉的身影赫然也在其中。

    他们在自己这里盘亘了好几天，最终还是找上了由一些老弱之士组成的后勤班组，并且刚在不久之前把自己关注的那人，给从灶下烧火的十多名灰头土脸的小组里挑选出来；

    就算有旁边人等有意或是无心的照应和掩护，并且他也努力表现的泯然与众人，但是他身上那股子凛然与众的气度和举手投足间无疑流露的些许异样，还是给人注意上了。

    只是唯一让他庆幸的是，那人并不是唯一一个被怀疑身份，而额外挑选出列的人选；至少他们还未明白那人具体的身份和价值，但是接下来就不好说了。

    毕竟，历年下来被淮镇俘获的旧日军将委实不少，其中不少已经改弦更张的投靠了新主，断然是不会轻易放过这样表忠和立功的机会。

    想到了这里他再也忍不住心中某种冲动和欲望，主动排开身前人群而站了出去，顿时吸引了不少