致的猖獗*，不平等的教育和税收制度等，这些问题，都是中华新文明所必须面对的问题。

    李经述知道，时间之快，正如时代之慢！即便再好的制度和文明，要开启一个新时代，需要很长时间的艰苦努力！中国的现代转型，必然是一个长期的改革过程，不可能一蹴而就。而且，改革越到后期，会越困难，因为会触动很多人的利益，在现实世界，触动既得利益者的利益，确实比触动他们的灵魂更难！

    但李经述知道，这一场改革的攻坚战，他将排除万难，勇往直前，因为这一场仗，关系到中国的未来，他绝不能有一丝懈怠，中华文明必须革新，在中国落地生根，这样才会诞生一个公平的新世界！对一个国家来说，公平与正义就像阳光一样不可缺少，是社会进步的重要道路和希望！

    那天，他们一家人正在吃饭，李经述问大儿子李尚民：“这十五年来，我这个总统，主要精力放在了建设军事强国和外交强国上，反*也没有太深入，发展经济的重担和相关制度，主要由内阁总理盛宣怀和财政总长席家栋设计。现在中华帝国虽然国富了，有钱人也很多，但好像多数民众没有根本的转变，居民贫富差距很大。你总喜欢了解民间疾苦，说老实话，现在的中华帝国，你看能算公平正义吗？你的同学们都有什么想法？”

    李尚民当时在北京大学念书，想了半天，回答道：“回禀父亲，现在多数年轻人对中国的强大还是很欣慰的，至少现在中国人民没有战争的威胁，中国也不用看西方列强的脸色，这一点国民都是很自豪的。但说句实话，我常听同学说，年轻人要当一辈子的房奴，都不敢有梦想了。还有，多数年轻人对官商勾结的*深恶痛绝。”

    李经述点点头，说：“官商勾结过头了，受伤害的是老百姓，确实应该整治一下了。还听到其他声音吗？”

    李尚民说：“除了刚才说的官员贪污*问题，我最近还听到几句民间顺口溜，不知道当讲不当讲。”

    李经述道：“但说无妨。”

    李尚民说：“这顺口溜是讲的中国的现状：住不起，房子三万多一平米；老婆娶不起。没房没车谁嫁你？病不起，医药利润十倍起；活不起，一月辛劳一千几；死不起，火化下葬三万几。还总结了八个大字：求生不得，求死不能。”

    李经述点点头，若有所思，这些老百姓的顺口溜，都深刻反映了中华帝国的社会现实，他说：“官员*，看病贵，住房贵，这确实是我们当前社会的三大毒瘤，必须铲除。”

    和李尚民深入聊过之后，李经述在总统府召开了高官的特别圆桌会议，内阁总理盛宣怀、财政总长席家栋等人按时参加了会议。

    李经述面色严肃，开门见山，说：“十五年来，中国发生了翻天覆地的变化，这归功于懂经济的内阁总理和财政总长，你们辛苦了，正是因为你们的努力，才有中国今日的安定与繁荣，对这样稳定的体制，总体上我是比较满意的。不过，现在战争过去了，中国社会贫富差距太多，难言公平与正义，如果再不引起我们的重视，恐怕经济发展也会遇到陷阱和瓶颈。我这里有几句群众的顺口溜，你们仔细听听，‘油，加不起；路，过不起；病，看不起；房，买不起；菜，吃不起；官，惹不起；婚，结不起；娃，养不起；跌倒的老人，扶不起；碾压的女童，救不起……在中国，我们竟然还活着，真是了不起！’”

    “啊？”听了这话，内阁总理盛宣怀感觉李经述对政府工作不满，脸上一阵发烧似的热，不再说话。

    在场的高级官员也都不说话，现场一片沉默。这些现实，他们不是不知道，以前工作的重点都在建设军事强国和外交强国上，对社会公平和正义关注比较少。现在李经述提出了这些问题，他们也觉得改变的时间到了！

    李经述站起来，大声说：“如今中国的问题千头万绪，那就先从反*入手吧，一步一步来，让公平与正义，像阳光照耀中国社会每一个角落，洒在每一个中国人的脸上，这也是我原来的梦想，也是我对世界的庄严承诺！中国不公平的体制和社会，总要慢慢改革，即便每天只前进一小步，也要全力向前迈进。中国，一定要成为一个公平与正义的新世界，成为全世界人民追求幸福的榜样！”

 第248章 中国廉政局

    李经述建立新世界的第一把火，就是新成立了专门的反贪污*机构——中国廉政局。中华帝国的国会很快通过《中国廉政局条例》、《防止收受贿赂条例》《反行贿条例》等，规定廉政总局下设反贪调查局、内务调查局、技术侦查局、情报局等四个分局。廉政局以肃贪倡廉为主要目标，采取防止、教育及调查三管齐下的方式执行，调查对象包括公务员、公共事业机构和所有私人机构，廉政局专员有权接受及审阅贪污指控，有权调查任何被指控或涉嫌触犯等罪行，有权调查任何有关或可能导致贪污的行为。

    在中国廉政总局第一任局长的人选上，李经述在袁世凯和谭嗣同之间考虑了很久，谭嗣同虽然一身正气，但处理事情很多时候过于激进，处事也不如袁世凯干练老辣。强力反腐，必须要一位深谙世事的干将总揽全局，考虑再三，李经述任命袁世凯为中国廉政总局局长，并在全国新招募一万名年轻的大学毕业生进入中国廉政总局，而且这些大学毕业生进行了严格审查，大多来自社会底层的农民、工人家庭。

    袁世凯问李经述：“这些廉政专员会不会太年轻了？”

    李经述笑了笑，说：“年轻人有年轻人的优势。他们一腔热血，还没有被社会这个大染缸污染，现在正是讲理想的时候。而且他们来自底层，深受官员贪污*之苦，我看大有可为！你抓紧时间培训即可。”

    在廉政局学员第一期开班的当天，李经述亲自到场，听一万名年轻的廉政专员举起拳头，对着五色国旗郑重宣读廉政局誓词：“我们廉政局专员，致力维护国家之安定繁荣，社会公平正义，务必与全体国民一起，齐心协力，坚定不移，以执法、教育、预防三管齐下，让贪污*分子无藏身之地。我们宣誓，并将严格遵守以下的专业守则：坚守诚信和公平的原则；尊重任何人的合法权利；不惧不偏，大公无私执行职务；绝对依法行事；不以权位谋私；根据实际需要严守保密原则；为自己的行为及所作的指示承担责任……”

    李经述看到这些年轻廉政专员朝气蓬勃的脸，看到这些热血沸腾的年轻人，很是欣慰，发表讲话，道：“我们的司法总长梁启超曾写过一篇文章，叫少年中国，我十分欣赏，正所谓少年强则中国强，你们的责任，是预防政府官员贪污犯罪，你们可以调查任何公务人员正在发生、可能发生的犯罪。你们不要怕任何职权部门，不要惧怕任何手里有权有后台的那些所谓大人物们！因为你们也有一个大后台，就是我，中华帝国的大总统！我们的后台，是六万万人民，他们的眼睛，都看着我们，盯着我们呢，我们绝不允许贪污*分子来败坏中华民族的伟大复兴事业！有了你们，我相信那些贪污*分子，就会吃不下饭，睡不着觉。自古以来，中国抓贪污*分子，就是治标不治本！治理贪污*，不是打几只大老虎，拍死几只苍蝇就完事了。如果不建立长效机制，比如建立独立的廉政局，那么打老虎，拍苍蝇，就只是统治者给老百姓做做样子！打完了一批老虎苍蝇，另一帮*分子又会上台，这样的反腐就没意义。所以，我希望你们要有坚定的信仰，我们廉政局，是为了社会的公平正义而存在的！如果你们惩治贪污*，只是因为嫉妒自己没有贪污*的机会，只是为了打死几只老虎和苍蝇解恨，那还不如不要存在！我希望你们能维护社会上弱者的尊严和利益！”

    一万名廉政专员齐声高喊：“为了社会的公平正义，为了弱者的尊严和利益，我们不惜牺牲一切！”

    接着，中国廉政总局局长袁世凯也发表了讲话，他大声说：“大总统的讲话，俺相信你们也明白了。俺们要告诉所有政府官员，所有公务人员，你敢贪，俺就敢抓！俺们不管谁有多大后台，不管谁有多大来历，只要俺袁世凯还在廉政局，我就要一查到底。过去中国因为要建设强大的军事强国和外交强国，惩治贪污*大多没有动真格，那么，现在就从俺袁世凯这里开始！”

    李经述补充说：“袁世凯说得很好，我要补充说一点，贪污*，在任何一个国家，任何一个政府，都会出现，这是无法避免的。而政府要做的，是如何在制度上预防、制止这种情况，没有严厉手段是无法解决的。但是，不受监督的反腐权力，自身也会*，这会败坏我们的反腐大业！所以我设立了廉政局内务调查局，直属内务部，来监督你们这些廉政专员。这不是不信任你们，而是要搞权力制衡。你们执法的同时，也会有无数双眼睛在盯着你们，这是爱护你们！希望你们理解。”

    袁世凯带头鼓掌表态：“俺衷心拥护！”

    年轻的廉政专员们也一起大声喊道：“我们衷心拥护！”

    反*的一个重要环节，就是对*犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政总局更好地发挥反腐功能，李经述下令，将最高检察院和各地检察院并入了廉政总局和各地廉政局，充实了廉政局的人员，对*犯罪分子和*犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。

    李经述知道，*犯罪分子和*行为的主体，往往都是掌握一定权力的人，只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源，才能进行寻租活动和权钱交易，从而构成*犯罪和*活动。为了对这些掌握不同权力的人的*犯罪活动和行为进行侦查和起诉，特别是对掌握更大权力的，包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉，李经述下令廉政局具有侦查和起诉的独立性和相对政治中立性。

    为了推动依法治国，李经述下令将廉政总局置于司法部下，受总统和司法总长领导，形式上属于行政机构，廉政系统实行金字塔式的垂直领导，即廉政总局下设高等廉政厅，高等廉政厅下设地方廉政厅，地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。而廉政机构的层级相对应于*院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外，自成体系，它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。

    另外，李经述签发大总统令，以法律形式赋予廉政机构的独立性地位。各地廉政机构有下列权力和地位：廉政专员是侦查的主宰者，侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查。还可以行使逮捕和拘留及扣押、搜查、勘验等强制侦查。尤其是令状请求权、证据保全请求权及证人讯问请求权，只有廉政专员才可以行使。司法警察不是独立侦查机关，而受廉政专员的指挥行使侦查的廉政专员的辅助机关。一般只有交通通肇事、盗窃等一般刑事案件交给警察部门去侦查。对于重大刑事案件。廉政机关接到报案后，认为有必要时便直接立案侦查。并指挥警察进行侦查，地方廉政厅都设立环境、建筑、文化遗产、交通、森林、税务、经济、食品、医疗、铁路、兵务、毒品等专门部门，并随时指挥警察机关与行政机关对所负责领域实行集中管制。贪污贿赂和渎职侵权案件都由廉政机关立案侦查的，国民关注的重大案件，以及比较难处理的新型犯罪案件，也都由廉政机关立案侦查。

    而且，《中国廉政局条例》明文规定：廉政专员只要认为自己所处理的廉政事务符合法律和程序，可以不服从上级不合法的干预，以保证廉政专员处理廉政事务的独立性和中立性。可以依据法律赋予的独立性规定、个人人格和职业荣誉拒绝司法部的不当干预。廉政专员还建立了严格的考试制度和培训制度，评定考生作为国家法曹人的国家观、使命感、正义感等。

    李经述知道，权力监督权力虽然很重要，但是，如果没有社会和民众的参与，以一种权力监督和制约另一种权力，反腐只会成为无意义的政治斗争，很难发现不同层次和各个领域的*现象。如果不把维护公民权益与反*结合起来，反*就没有任何意义，贪污*分子就永远抓不完。于是，李经述决定发动群众，让民众参与反*，把维护公民权益与反*结合起来，在廉政机构里设立国家公民维权委员会。建立群众参与反*的制度平台。让民众参与反*的最大好处和优势，在于民众是*行为的直接受害者，也是法律、法规不公正、制度和政策不合理及其后果的直接感受者、受害者和承担者。法律、法规不公正，制度、政策不合理，公共服务和程序的不透明正是*产生的制度漏洞和根源，而由此产生的权力与*又是与肆意侵犯公民权益和公民权益受损息息相关的。

    李经