院中枢制也有些宰辅太多，事权太散。”李超这个时候却并没有马上同意马周的提议。
  马周是打算直接用原来东宫那套机构，但李超有自己的另外考虑。
  “老师有什么更好的提议吗？”承乾问。
  “臣提议设立一个内阁！”
  “内阁？”
  “这个内阁，就如同是过去的政事堂，以及后来的中书门下，或者是如今朝廷的三院御前会议。内阁有一名首相，还有一名次相，再设立五到七名辅相。”李超缓缓道来。
  各种机构的设立和废除、改变、调整，都是有背后深层次的意义。就如李世民十几年来，让朝廷的中枢决策机构不断变化一样，他是为的平衡，以及握权。
  而李超现在提议设立另外的一套中枢，设立内阁，当然也是为了长远打算。
  要君主立宪，削弱皇权是必然，但相权其实也是中央集权的一种，也是皇权的一种延伸。对于相权，也是要适当的加以控制的。
  而且李超确实觉得李世民搞的三院，有些太复杂了。二十七个宰相，每次开大会一样。
  “詹事府、左右春坊、六率、诸寺等机构依然保留，但最终决策机构为内阁，首相总领内阁以及诸府坊，次相与辅相们辅佐。”
  这相当于把三院并到了一起，宰辅人数大减。
  翰林院和枢密院也保留，但翰林学士和枢密使不再是宰相。
  内阁拟票，翰林院批红。不过翰林院学士只是皇帝的工作秘书，是按皇帝的旨意代批，虽然权责也还有，但已经不过原来可以草诏和参议军机大事的翰林学士可比了。
  特别设立这个翰林批红，也是考虑到太子年青，就算不年轻，他也未必一个人能处理的了所有政事，毕竟内阁有七八个宰相。哪怕奏章都经过内阁给出建议，皇帝一个个看也忙不过来。
  有一群翰林学士做为助手，帮助处理，给予建议以及按皇帝意见给出批阅结果，这也大有帮助。
  至于翰林学士有了批红之权，以后会不会专权，这个难说。没有哪个制度是完美的，但内外相衡，也是必须的。
  至于枢密院，不再为宰相，为内阁统领之下。专门负责的是军事方面，枢密院握调兵权，兵部握统兵权，而太子拥有发兵权和选将权。
  “请老师出任内阁首相！”承乾起身向李超拜首。
  马周和杨师道等人，也觉得李超的这个内阁制听起来，比如今朝廷的三院要好些。表面看，内阁制好像就是过去中书门下制，但细思又不同，毕竟内阁的票拟虽然重要，但皇帝还有一票否决权，对于内阁宰相们处理意见不同的，可以退回内阁重拟，或者直接批红给出不同决定。
  这个首相，除了李超，自然没有其它人更适合。
  李超推辞了几下，便也顺理成章的接下来了。
  于是乎，李超现在就是太师、内阁首相、赵王。
  “殿下，太师。”马周提出了一个意见，“我认为既然设立内阁之后，就没必须再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由内阁统领诸部、寺、监、台。”
  杨师道则同意不再设詹事府和左右二春坊，但认为御史台不应当纳入内阁之下。
  “御史台为言官谏臣，是监督百官百官，应当在内阁统领之外。”
  李超觉得这个说法不错，不能既当运动员又当裁判员。
  “臣也赞成杨公之议。”
  马周也不反对。
  于是内阁统领了几乎中央各部寺监，而御史台和大理寺这两个司法机构被置于外面。
  “孤授马周为太子太师、内阁次相。”
  “授杨师道为太子太傅、御史大夫。”
  “授褚亮为太子少师、翰林院承旨学士。”
  设立内阁，罢去詹事府左右春坊，机构职能全面调整。
  也不叫东宫了，改称监国朝廷。
  承乾是监国太子，李超是监国内阁首相，马周是次相。
  枢密院的枢密使，授给的是去南洋的张仲坚。
  “殿下，取消左右春坊之后，虽有御史台监督百官，但臣以为，封驳审核之权，现在却还空缺着。”新任翰林承旨学士说道。
  过去的三省制，其实职责分明，中书决策、门下审核、尚书执行。而现在的内阁，相当于决策和执行一体，若是再把审核封驳的权也给他们，那就不合理了。而御史台，是监督百官，与审核封驳其实是两回事。
  李超微微一笑。
  正好，杨师道不提，他也要提这事的。
  “殿下，臣以也为，审核封驳非常重要，臣以为可以将此权交给议会。”
  过去，门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。也就是说，现在内阁是一个决策中枢，下面的各个部寺监是执行机构。
  内阁做出的决策，皇帝有权否决，并让修改或者皇帝直接提出另外意见。
  但是，在原来的三省制里，门下省其实比皇帝拥有更高的否决权。所有的中枢决策，以及皇帝的诏令旨意，最终都要送到门下省，经过他们的审核，若是他们反对，则可以封回诏令。
  退回去后，就必须修改，或者放弃。要不然，没有门下省的签名，根本就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。
  当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。
  那最终就成了严重的问题了。
  这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。
  不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。
  如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。
  如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。
  “议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。
  “其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”
  “又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”
  李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。
  明朝设立了六科给事中，对应六部。
  明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。
  六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。
  在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。
  内阁有六部，议会有六科，内阁有决策和行政大权，议会有监督和封驳之权。如此一来，议会可就和内阁齐驱并驾了。
  “是否单独设立科院？”杨师道指出。
  李超却不容反对，“我觉得六科就设在议会，由议员中选出科议员就好。”
  承乾想了想，“也好，那就按太师所提，议院中设立六科，每科选任科议员，掌握封驳职权。”...
第1237章 我们也反了！
  汉京。
  戒严依然在继续。
  大白天，街道上也是十分冷清，汉京各衙的监狱早就人满为患，甚至城郊的几个军营都成了临时的关押地。
  百姓们的狂热也吓退了，如今呆在家里瑟瑟发抖。
  本来正好是三月好春光，是踏春的好时节。
  可现在，大家却门都不敢出了。街道上到处都是士兵，城门也层层把守，巡逻队不时交错而过。
  出门上街，走几百步得盘查十几次身份牌。
  不过有些人还是出门了，不出门出不行，这几年汉京粮食充足，粮价平稳，不少人习惯了不再储存粮食了。每次买上十天半月的粮，不会一次买多。买从了储藏不便，容易被老鼠偷吃、发霉等。买多了，也不方便拿。反正到处是粮店，处处都有。
  骚乱之后，汉京的许多商铺再次开了门，这也是在官府的要求之下。
  尤其是粮油疏散、煤炭薪木这些生活用品的店铺，更是都已经开了门。不过为了防止再次出现骚乱，都有士兵和衙役在外。
  “伙计，买米。”一个汉子拎着一个口袋，一边小心打量着门口的几个衙役。要不是家里没粮了，他今天还真不想出门。
  这一路过来，被盘查了多少次了。
  伙计应声过来。
  “客官你要买什么粮，我们这有粳米、籼米还有糯米，产地也有不同的。”
  “便宜点的占米吧。”
  占米便是从林邑引进的占城稻的米，这种米比较细长。相比起来，过去大多种植的稻是粳米，比较短圆。
  “早米还是晚米？”伙计又问。
  “来点早米吧。”晚稻的生长周期长，口味要好的多，早稻生长周期短，口感要差许多，但也便宜不少。
  “早占米，一斗三十文。”
  “三十？我前几天买都才二十文。”汉子忍不住大声道，引来几个衙役的扭头打量，他连忙降下声音，“怎么涨这么多。”
  伙计无奈的眼神示意街道。
  “这价格也是没办法，这也是今天商会米行统一的价格，三十文一斗，这还是最便宜的早占米，要是晚占，或者粳米、糯米价格更高。若是高山晚糯米，都已经斗米五十文了。”
  汉子无奈，“给我来五斗。”
  一边说，他一边掏出钱袋，从里面数出一百五十文的纸钞。
  伙计看着递过来的纸钞有些为难的道，“这位客官，有铜钱吗，银钱也好。”
  “怎么，不收纸钞？”
  “也不是不收，但现在纸钞你也知道，谁敢收啊。”
  “衙门不是说不能拒收吗？”
  伙计无奈，“是不能拒收，不过得打折。”
  “折多少？”
  “一贯纸钞折七百五十钱。”
  “折这么多？”
  伙计无奈，“这不少了，若不是衙门规定不得拒收，我们一张也不想收。这一贯折七百五，还是商会定的标准。收进来，也不知道以后还能不能兑现。说不定，明天还得再贬呢。”
  汉子气的肝疼。
  “那我买一石。”
  “米价三百，若付钞需付四百钱。”
  原本一石这样的米才二百钱，现在却要付四百，等于直接翻了一倍。
  可汉子也没法子，现在有的买就赶紧买，说不定一会还没的买。
  刚付完钞。
  有衙役过来。
  “最新通知，买米需凭身份牌和户口簿，一户一天限买一斗，一月限买一石。”
  伙计手里拿着钞看了眼汉子。
  汉子连忙道，“我这是在通知下来前已经买好的。”
  那衙役没说什么，汉子连忙扛起米袋就走。一石大米，他居然健步如飞，生怕走慢了就被拦下不让买了。
  后面，伙计把一块刚写好的告示贴在了粮店门口。
  “官府限购，购米需凭户口簿和身份牌，一户一天购买一斗，一月限买一石。”
  通知一下。
  许多百姓终于又忍不住出门了。
  他们现在一听到限购二字，想到的就是京城是不是又缺粮了。
  不管怎么说，先把限购量的粮食买回家再说，尤其是听说现在纸钞还能买粮，再等下去，说不定纸钞也不能用了，粮也没了。
  越来越多的人出门。
  粮店门口排起长队，全是拿着各种袋子坛子来买粮的百姓。
  限购令在，一天只能买一斗。
  “纸钞一百折钱七十！”
  没多久，粮店外又贴上了一张新通知。
  纸钞又贬值了。
  ·······
  御前。
  宰相们汇报着最新的京中动态。
  “钱庄银行外又排起了长队，现在粮店、煤铺外也扑着长队。纸钞在贬值，贬的很快，有的商铺已经把钞和铜钱的兑换降到了六折。”
  户部尚书戴胄无奈的禀报道。
  “陛下，纸钞的信用要完了。这样跌下去，纸钞将引起抛售恐慌，更会加剧挤兑风潮。”
  “是啊，汉京的市场，已经全乱了，物价也一团糟。”
  李世民紧闭着嘴。
  “陛下，臣请求，立即对一些重要的生活类商品，实行全面限购。必须凭身份凭票限量购买！”长孙无忌出声。
  到了此时，已经失控了。
  百姓的钞兑不出去，便开始去抢购。见什么买什么，市场已经被扰乱了。
  若不加以控制，大家都抢购囤粮，搞不好要引发粮荒。
  “票证、限购。”一些宰相不由的想到了十几年前大灾荒时，那时李超提出了票证限购，对稳定局势起到了很关键的作用。
  想不到，如今又要限购了。
  “陛下，如今汉京几大粮仓中的粮食很充足，但我们确实得限购，这样有利于稳定局势。”
  “那就发票证，限购！”李世民有些厌烦的道。
  房玄龄却忧心忡忡，“陛下，现在老臣最担忧的是，汉京的这股挤兑风潮和抢购风潮，会蔓延到京畿各地，甚