能第一时间召集到足够的兵员。不过总的来说，军府的设置，还是先北后南。
  北方设立更多，南方军府稍少，京畿地区也会比较多一些。
  点选府兵的条件，还是先地主之家，再富裕自耕农，先多丁之家，独子家庭、贫穷家庭、出身不好的家庭男子，是不录用的。
  想当府兵，也不是那么容易的。
  得是家庭出身好，家庭财力丰，人丁兄弟多，且身体强健的才行。
  满二十一岁到三十岁以下的，都可以点选，一旦合格点选，就是终身为府兵了。会给他们分田授地，以后不用纳赋，但需要出钱自备装备。
  这个自备装备，就是按他们的兵种，军府给他们配备装备，但需要自己交钱买。装备是朝廷制式统一的，府兵需要出钱。而不是自己随便找个铁匠什么的自己打制，那是不行的。
  长枪兵，就得买长矛步槊这些装备，弓弩手，就得买弓弩这些，跳荡兵，得买横刀盾牌等。按兵种装备购置装备，自备装备需要的财力不少，因此府兵点选，才优先要那些家财较丰的地主子弟。
  七十余万南衙府兵，数万北衙禁军，总共八十万兵额，朝廷得拿出八十万顷田地来，好在这次九百个军府是遍布天下十八道，每州平均的府兵不多，对于现在的朝廷来说，倒是不缺这些田地的。
  “文远，枢密使，真不用加同中书门下平章事吗？”李世民再次问起这个问题。
  枢密使的职权很重，统领大唐八十万兵马军政军令。
  可按李超的计划，这枢密使却不加平章事衔，也就是说不入中书门下成为宰相。
  “陛下，枢密使当然不能加平章事衔。”
  加了平章事衔，那就成宰相了。这样一来，那设立枢密使的意义何在呢？枢密使设立，本来就是帮助皇帝平衡宰相之权，避免宰相文武军政一把抓。
  枢密使不加同中书门下平章事衔，不为宰相，但依然掌握大唐八十万军队的军政军令大权，这是与宰相几乎平起平坐的要职。
第841章 世家
  “以后中书门下会议，枢密使副枢密使列席可否？”李世民又问。．Ｍ
  “当然可以。”
  列席会议，跟出席会议还是有区别的。列席，没关系。
  中书门下的宰相，才有权出席中书门下会议，有言和表决权，但列席会议的枢密使，却只有言权而已。中书门下会议的任何决议，他们都没有表决权。
  “太子的东宫诸卫率，也要取消吗？”李世民又问。大唐的太子，是有自己的卫率部队的，仿的是朝廷诸卫，他甚至有自己的卫府。但现在，李提出，太子除了保留自己的侍卫，其余的卫率直接撤除，也不再拥有自己的折冲府兵。
  太子拥有军队，本就没有必要。虽然太子是自己的未来女婿，可李依然坚持裁撤东宫的卫率部队。
  “好吧，那东宫诸卫也罢撤。”
  于是，东宫的十卫率，也就罢撤了。不但隶属于东宫的折冲府转隶南衙其它卫，而且东宫原来的各个卫率官职，也都撤除了。
  理清了军队，李世民觉得心里一阵轻松，军队，这把最锋利的剑，现在插o入了剑鞘之中。
  李出任尚书令之后，做的第一件事情就是全面人口普查。不过大唐十八个道，三百余州，要完成这项庞大的数据调查，并不容易。
  尚书省的公文下各道各州各县。
  各道州县，接到公文后，都要选出一批读书人送到京师，先进行普查员的培训。待这些人完成培训后，再返回各道州县，进行实地人口普查。有些人对于李这种做法不太理解，一个大索貌阅而已，用的着这样吗，直接公文下达地方，地方州县自然会完成任务。
  不过李可不是这样理解的。
  地方上能不能理解到位是一回事，理解后，能不能真正做到准确普查又是一回事。这次的普查，是李上台施政的根本基础。数据不准确，那就无法制订出相应准确适合的政策。
  从地方上选人来培训，虽然费时费力，但却能增加普查的准确性。而且李此举，也另有深意。
  “另有深意？”
  户部尚书马周嚼着折耳根，一面好奇的问。
  折耳根很腥，也称鱼腥草，一般的人吃不惯这味道，但是蜀中的人却很爱这口味。凉拌折耳根，许多蜀人都喜欢，李就有些无法接受这种口味，可做为中原人的马周，却出奇的喜爱这口。
  他尤其还喜欢吃李凉拌的折耳根，再加上点卤猪头肉，来点酒，马周能跟过年一样。如今都已经成了当朝宰相的马周，也算是年轻有为，不知道多少豪门世家，都想着把马周抢到家里做女婿。
  但马周却还是单身，用他跟李说过的话，缘份没到。李不明白什么叫缘份没到，难道马周中了他写过的传奇故事的毒，想要自己找一个中意姑娘？李感觉这很难，哪怕他成了宰相，可一般也见不到别人家的闺女，除非是普通人家的女子，才会抛头露面在外做事。
  但李觉得马周也一般女子，不是说瞧不起普通人家的姑娘，但马周是宰相，也是读书人，见多识广，一般没有见识的普通村姑，既没见识没谈吐，也不会装扮，他会瞧的上？
  “大唐如此大的一个帝国，万里河山，天下十八道三百余州一千余县。虽然普查还没开始，但我预估大唐起码有八百万户甚至是上千万户，多达五六千万人口。你想想，这么多的人口，如此大的帝国，朝廷能依靠的只有任命的官员。”
  李边说，边夹了一筷子凉拌耳丝。这个比折耳根好吃多了，虽然他不会吃太多。
  “不说道州这两级，我们就说一个县。你说一个县，少的也有近千户人口，多的更是四五千户。哪怕以一万户来算，那也是五六万人口。可这么大的一个县，朝廷任命的官员又有几个呢？”
  “县令县丞主簿县尉。有品级的就四个官员，就四个人。”李伸出四个指头，一个最少也有千户，拥有五六千人口的县，才四个有品级的官吏。
  县有好几等，京县上县中县下中县下县等，京县不论户数，上县则得有五千户以上，中下县是一千户以上，下县不足千户。
  一个京县县令是正五品，下县令从七品。
  京县下县都只有四名有品阶官员，他们四个人治理一个县，而且还讲究皇权不下县，县令不下乡。
  再加之一个县官三年考核一次，任期往往不过三届，而且按李翻档案来数八品以下官员，基本上都只任一届就调换。
  因此可以说，其实这些派到县里的县级官员，很多时候连下面的底细都没摸清呢，就走人了。
  他们治理地方，或者说管理地方，其实完全还是依靠吏。
  一个京县，大约有五十名吏员，一个下县也起码有三十名。
  县级的吏员，大约是录事司户佐司法佐史账史典狱市令佐仓督博士助教问事白直等。
  县的等级不同，吏员数量不同。
  不过李毕竟是穿越来的人，很清楚，其实在古代中国，官员数量少，但吏员数量多，而且还有一个普遍的特点，那就是吏员实际上的数量，远于明面上的。
  还有一句话，流动的官员铁打的胥吏。
  官员都是流官，但胥吏却是世家。
  一个地方的胥吏，虽然起眼，甚至不少朝代把胥吏列入不能科举等贼业，可这些人在地方上的权势却绝不能小br />
  甚至不少县令到了地方，是被这些人架空的。
  大唐县下有乡，乡下有里。一个县下辖四至十乡，乡里有耆老，里有里正，村有材正。
  县里面，官员以下，一般以录事为，然后是司户佐和司法佐，一个管户籍，一个管司法。下面还有典狱市令仓督账史这些，分别负责监狱市场仓库和账簿等。
  此外还会有博士助教，负责的是县里的学校教育。
第842章 第二个疯子

  县级官员，虽然品级很低，但却都出身朝廷吏部铨选任命，哪怕是个下县的从七品县令，都是由朝廷亲自任命的。
  但是吏员，却不是朝廷任命的，这些多是由地方官员选拔任命的。虽说是地方官任命的，但这些人却未必听从地方官员。
  在大唐，通常所谓的胥吏，主要是包括在官府里专门经办各类文书的人员，以及处理具体事务和技术性工作的人员，还有从事其它杂务厮役的人员这三部份。
  大唐的官员数量很少，从中央到地方，官员数量都少的惊人。
  就好比一个县，才四个官员，但吏员却有数十人。
  与官相比，胥吏无品无权，在官员的指令下承办衙门中的具体事务。但跟百姓相比，胥吏又是身处官府的公家人。
  地方州县的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务，就都是由胥吏们完成的。
  对于朝廷来说，胥吏必不可少，没有胥吏，管理不了天下。
  可另一方面，胥吏却又没有政治前途，在大唐，胥吏是没有资格晋升为官的，干的再好，一日为胥吏，也一辈子是胥吏。
  不但没政治前途，而且也没有钱途，因为朝廷根本不给胥吏们工资。他们的收入，全靠地方自己解决，至于如何解决，地方看着办，反正朝廷一文钱不会给的。
  正是由于这种情况，胥吏们仕途升迁无望，他们中的不少人，便会千方百计的利用职务的便利，营私敛财、中饱私囊，更有甚至横行乡里，不法地方，成为地方毒瘤。
  又因为胥吏多是世袭接替，因此许多胥吏甚至能够操权乱政，他们最厉害的手段就是操纵赋役，公取于民，侵窃十倍，正所谓欺上瞒下。
  对于这些情况，其实历朝历代的朝廷都清楚，可却又没有办法解决这个问题，缺乏一个有效的管理机制。
  朝廷不可能给胥吏入仕升迁的机会，也不可能给他们工资，地方上的那几个官员，也管理不过来。
  毕竟，地方官员完全靠这些人才能完成朝廷交给的任务，要靠这些人管理地方。
  李也清楚这些，而且不打算睁只眼闭只眼。
  他这次打算从各地州县选调一批年轻的读书人到京城来培训，表面上是培训普查员。实际上，李是准备给各地方的吏治换换血。
  这些到过京城，朝见过天子，又接受了朝廷培训的年轻人，肯定不会是老油条，他们年轻热血，等普查完后，李准备请一道特旨，把这些人安排到各地担任录事、佐吏等吏职。
  李觉得要改变胥吏之害，最重要的还是给这些人更好的待遇。
  比如说，提高他们的地位，最重要的莫过于给他们上升的空间，朝廷要明确规定，做的好的吏员，可以往上升迁。
  比如说，吏员也设置等级，在九品官阶外，设立流外正从九品。每一级升迁，都有资历和绩效要求，而升迁后，待遇和地位也能提高。
  比如升迁到流外几品，可以参加点选府兵，升迁到流外几品，可以参加科举考试，升迁到流外顶级后，表现突出的还能有直接到京城参加吏部的考试，通过的可以授予官阶，让他们出任一些**品的低级官吏，甚至规定，他们干的好，将来有机会能做上县令。
  每升到一级，还能有津贴补助等等。
  虽然说，升级可能很难，想从底层胥吏做到县令，更无异于普通官员做到宰相，但起码有一个上升通道。
  另一方面，朝廷也要出台专门的一个胥吏管理的制度，对于那些违法乱纪的地方胥吏，坚持打击治理。
  双管齐下，或者能改变点如今的胥吏难题。
  马周惊叹。
  他真的为李的设想而惊叹了。
  官和吏，一直以来就是清流和浊流的分别，清浊不同流，这是历来的传统了。而现在，李居然说要给胥吏一个上升通道，一个卑贱的胥吏，干的好，居然有可能拿到地方官府给的薪水，甚至能升级，将来还有机会能当上县令。
  这简直是震天惊雷啊。
  “马周啊，这其实没什么可惊讶的，朝廷的科举制度，不正是为了打破世家门阀的垄断吗？朝廷的武举制度，也是给那些普通的士兵们上升的机会啊。胥吏又如何了？胥吏做的好，也应当奖励升迁的。地方吏治，一直难以改进，很大原因就是这些胥吏升迁无望，人没有了梦想，肯定会堕落。如果有梦想，有机会，他们肯定也愿意努力的。”
  那些挑选出来的普查员，就将成为改变大唐胥吏的一群人。
  他们是年轻人，也是读书人，这些人更容易有梦想，也更愿意奋斗，李给他们描绘一个美丽的梦，相信很多人愿意去追。
  “相国，我这辈子只服你，真的。如果说科举制度很伟大，但相爷今天说的这些，我觉得更会改变这个天下。”
  李笑笑。
  “人总得有梦想，要不然与咸鱼有何区别。但每个人也应当有权拥有梦想，万世不变，那是那些豪门大阀老顽固们的念头。这个世界总不能一直是死水不动，那样会很快腐烂。天下，还是需要几股清流的。”
  饭要一口口吃，路要一步步走，李愿意去偿试。
  “你愿意和我一起同行吗？”李问。
  马周笑着放下筷子，伸出了自己的手，紧紧的握住李的手，“这辈子最幸运的就是遇到了三郎你，跟着你，多了许多乐趣。”
  李哈哈大笑，“在许多人眼里，我是个疯子。”
  “那我愿意做第二个疯子。”马周也笑道。
  读书人总是有那么几分浪漫主义的，寒门出身的马周更是如此。当年他为小吏