委员会的报告可以废除并不使中国政府承担于将来缔结任何条约的义务。”
  于是沙逊领事在中秘代表之间斡旋，他向李鸿章表示“秘鲁政府是视谈判的结果才来批准特别协定的，因此除非缔结条约，中国肯定会失去由此特别协定所带来的利益”并提出“以仅规定自由和自愿移民为内容的美国条款来代替有异议的移民条款”的建议。
  最终说服了顽固的葛使，中秘双方最终签定了和。
  专条与条约的签定都为华工争取到相当的权益。如专条中规定：……又各华工合同若无送回字样，合同已经期满，该工人无力自出船资，有愿回国者，秘国应将该工人等附打往华船上送回，船资一切无须工人自备，秘国自行料理……条约中对华民有利的几款如下。
  因此，“中秘条约的签定可视为中国在外交上，特别是为保护秘鲁华工所作出的努力而赢得的一个小胜利”，而李鸿章在其中的功劳自然不能抹杀。
  这当中，萌总裁一直没有揷手干预。
  不过，萌总裁非常的气愤，如果华国有自己的海军的话，不用受这些窝囊气。
  规定：一面由中国派员前往秘国，将华民情形彻底查办，并出示晓谕华工，以便周知。一面秘国无不实力襄助，以礼接待。
  因此，中秘立约后不久，李鸿章就积极物色合适的人才考察秘鲁，他清醒地认识到，“……奉使绝域在今日极是难事，字、法律风俗迥不相侔，即有品端识正之人，贸然远行格格不入，何从下手，况古巴不过查访实据，秘鲁则查而兼办，欲得融洽分明措置妥当者尤难其人……秘鲁招去华工粤人居多，先欲通晓华工言语性情，非粤人不可；又欲通晓英文及日斯巴尼亚文字，非粤人而游历外洋者不可”。
  因此“洋学及西国律法探讨颇深的容闳成为他的选，因为李鸿章认为容闳“洋情既熟，必敢与若辈龂龂争论，其志趣尚知要好，以粤人查办其乡之受苦者断不至嗫嚅典忍致令华人吃亏，是乃用其所长之意。
  容闳也不辱使命，至秘鲁，以迅之手段，三阅月内即调查完竣，一切报告皆以造齐。其报告书中还附有详细的及，此外“另附有二十四张摄影。
  凡华工背部受笞，被烙斑斑之伤痕，令人不忍目睹者，予乃借此摄影，一一呈现于世人之目中。
  秘鲁华工之工场，直一牲畜场。
  场中种种野蛮之举动，残暴无复人理，摄影特其一斑耳。
  有此确凿证据，无论口若悬河，当亦无辩护之余地。
  这为华国政府对秘鲁换约时采取强硬态度提供强有利依据。8


【1065 华国的对手上】

  换约时力争加一保护华工的照会。 ?
  容闳在给华国政府的秘鲁华工调查报告中，曾提出“中国若准令招工，须派公使驻扎利马京城，妥议保护华工章程，遇有不遵条约之处，随时与之理论，李鸿章对此建议深以为然。
  秘鲁派前副使、新任秘使爱勒谟尔到津换约，李鸿章就表示“前订条约本应互换，惟华工虐待情形较之黑奴尤甚……情形实可惨悯，与葛尔西耶及贵使前言颇多不符。兹贵使既来换约，上年所立查办华工专条尚有不足，拟先与妥议办法或加订条款或添用照会，再将前次议定和约一并互换。”
  因为“今若不于照会内扎切议明，即含混与之换约，则是从前既往之华工不能使生，随后复往之华工又将就死，而十数万日在水火喁喁待援之人更无来苏之望矣。”
  李鸿章之所以在换约时敢于强硬要求先立华工保护照会，除了容闳提供的确证外，还因为他清醒地认识到华工对秘鲁的重要性，他认为“该国地旷人稀，非招工无以扩其生计，我诚能于沿海闽粤各省严立禁约，不准一人一口私往秘鲁，则彼已无再来之工任其指挥，自必于已往之工稍加珍惜，且彼无工可招，生计日蹙，一二年内势必仍俯守求我，其时再与添立保护章程，谅彼不致倔强犹昔也。”
  面对李鸿章强硬态度，葛使表示“奉命来此专换已定之约，不能另议他款……”并“坚求早为请旨派定换约大臣”。
  李鸿章对换约大臣的选择也极为审慎，丁日昌成为他的选，因为他认为“该前抚熟悉洋务，操纵悉合机宜，此次秘鲁换约，虽属照例之事，惟访闻华工在彼人数颇多，受苦情形几与古巴相等，臣拟于前定查办专条互换时，再由换约大臣给与照会，令将以前虐待华人各情弊，严为禁革，庶委员前往查办，较有依据。丁日昌素为洋人所敬服，若蒙特派该抚臣就近互换商办，似更得力。”
  丁日昌在谈判一开始就“告以秘鲁华工现仍十分受虐，必须于换约时加给照会，声明此后当除去从前一切苛待弊端，俟覆文答应照办方能换约”。而秘使却表示“现奉国主之命专办换约一事，未经换约之前，毫无事权，不惟不能备文答应，而且不能议论此事。”且其所带的条约专条仅有英文、日文而无汉文样本，丁日昌严正地表示“条约为凭，若漏带此件，即彼此不能互换条约”，经英使威妥玛、汉文正使梅辉立及其它各国领事密妥士、毕德格等出面劝解，丁日昌与李鸿章熟商后决定做有条件退让，最后“将各用御宝条约专条先行互换，其余洋文条约专条暂存天津海关道署，候秘国将汉文条约专条送到，即由津海关道与该使补换”。
  而秘鲁也最终在照会中规定“将以前苛待华工弊端尽行革除，遵照专条及和约办理，严令将华工身家资财皆得保护以昭信守，本国亦当或派钦差或派委员前往确查，凡遇有可以为华工保护除弊之处随时商同贵国全力襄助，妥立章程以归尽善。
  华国政府和李鸿章，又赢得一定的胜利。
  采取措施切实保护中秘之间虽然经过立约与换约，李鸿章对此深为关切。
  萌总裁批复：厉禁招工，断其源流。
  有了李鸿章主持外交之后，华国的所有政府职能部门的框架全部鼎定。
  这也让萌总裁松了口气，接下来就是展海军，准备前往朝鲜的事宜了。
  “海军必须加强，海军代表着一个国家的安全，6军只能保土，但无法安民。”萌总裁对卡特莉娜卡芙公主道。
  卡特莉娜卡芙公主点点头，“没有强大的海军的确是不行的。英国人和法国人太猖獗了。”
  “不光是英国人和法国人，德国人，沙俄和美国人，我们也同样不能放松警惕，这几个大国，暂时匍匐，因为他们的实力没有达到全球扩张的条件！但是在欧洲，沙俄和德国的影响力并不亚于英国和法国。在美洲，美国人更是一家独大的，这些，都必须重点关注。”萌总裁继续道。
  “有，我们一直在搜集这方面的情报，关于这几个大国，每周的情报都会实时更新。”卡特莉娜卡芙公主从档案柜中取出几封绝密的情报袋子。
  萌总裁点点头，“这是必须的，花在情报上面的钱，省不了，省了这个钱，我们就是聋子，是瞎子了。”
  19世纪末列强的军备政策和军队概况。
  英国：海军优先！
  英国自近代以来，它的海军建设和它的海外殖民事业相互依赖，相互促进，共同成为大英帝国的坚强基石。
  英国政府有鉴于此，极为重视对海军的建设，始终把它放在比6军更为
  重要的位置，其军备政策具有鲜明的海军优先特色。
  到了19世纪末，英国政府仍然坚持这种军备政策，仍然追求“欲使其国海军有对抗二大强国海军之强力”的建设目标。
  具体地说，就是英国海军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。
  1857～1858年度，英国的海军经费为844o1oo磅；187o～1871年度为9o13ooo磅；每年上千万英镑的投入，这是非常吓人的！
  最后1o年的英国海军经费增加幅度如此之大，是与当时德国提出要建立自己强大的海军这一国际形势背景直接联系在一起的。
  英国政府力图保持其海军对欧洲各主要国家海军的绝对优势，所以不惜耗费巨资与德国进行竞争。
  187o年时英国海军舰船总吨位为633ooo吨。
  在原本的历史中，1882年有装甲舰74艘合523o8o吨、非装甲舰85艘合189o46吨，共计159艘7126吨；189o年时合装甲舰和非装甲舰共254艘计892361吨；1899年时为472艘合1265969吨。
  1879年前，光是计划中，正在建造战舰8艘，海防舰11艘，巡洋舰6艘，炮舰和鱼雷艇31艘！
  英国海军的吨位数始终大于或相当于同时期西欧任何两国乃至三国海军吨位之和。
  187o年时，它相当于当时法、德、意、奥、俄五国海军总和的63%，英国人计划在十年内，这个比例更上升到67.5%。
  在这一时期，世界海军的许多新技术如铁甲防护、鱼雷、驱逐舰等都不是英国的创，但英国海军却能积极加以吸收，并很快使之达到实用化的水平，形成新的战斗力。
  因此，英国海军不仅其吨位居当时世界第一，而且其舰队的航、续航力、装甲防护、舰载武器的攻击力等几个方面都屈一指。
  以航为例，英国海军的装甲舰大半航达16节以上，有7艘达18节以上。
  这个航水平比同时期的法、德、俄、意、奥、美等都要先进。
  再以射炮为例，其装甲舰上已装备了824门，比其他所有各国海军舰船上装备的射炮总和还要多出几倍。
  到1914年大战爆时，英国共有大小军舰668艘，海军人员2o1ooo人。
  航和射，都是海军力量的象征，科技的象征，别说是还没有起步的华国，没有一个国家可以和英国海军拼技术。
  19世纪末英国的6军仍维持原有的格局。其本土驻军分为6军常备军和用于内卫的国民军。其常备6军包括步兵、骑兵、炮兵和工兵等兵种，其编制有军团、师、旅、团、营、连等。
  187o年英国的6军常备军总额为3o.2万人。
  英国的国民军约2o万人。除本土之外，英国在印度、非洲、澳大利亚等也驻有皇家6军，同时又编有由当地居民组成的“土军”。
  它的6军装备虽也随着近代军事技术的进步而有明显的变化，但其水平与德国6军相比，是存在着差距的。
  法国：海6军并重。
  法国地处西欧，西滨大西洋，与英国隔海相望；南滨地中海，与意大利、西班牙为邻；东与德国接壤。在国防上，它既要防御6上的强敌德国，又要应付海上强劲对手英国，客观形势迫使它同时具有强大的6军和海军。
  普法战争后，法国人一直以对德复仇为强大的精神动力，大力加强6军建设。在这种情况下，法国政府对6军的拨款也逐年迅上升。
  187o年时法国6军拨款为75oo万美元，189o年时达142oo万美元，19o5年时更增至679329916法郎。
  19世纪末法国6军共编有2o个军，另有巡警兵等部队。军下设有师、旅、团、营、连、分队、排、班等建制。
  一般每军编有步兵团1，猎步兵营1，骑兵旅2，炮兵旅1，工程兵营1，辎重兵连1。
  平时每军共约士兵12ooo人，战时可扩编至24ooo人。全国6军官兵187o年时为38万人。
  到了第一次世界大战，大战爆后，经过总动员，军队又迅扩充，法国共93个师，358万人。
  法国海军在19世纪末始终占居着世界海军之第二位。
  187o年时法国海军有舰船45.7万吨；1887年计划中的装甲舰58艘33.68万吨，非装甲舰95艘14.38万吨；189o年计划为53.5万吨，其中装甲舰61艘35.53万吨，非装甲舰1o2艘16.9万吨，另有鱼雷艇194艘1.o7万吨。
  1o年中，计划建造的战斗舰16艘，装甲巡洋舰7艘，海防艘2艘，巡洋舰23艘，炮舰14艘、驱逐舰2艘、鱼雷艇111艘，另有3艘潜艇。
  法国海军计划到二十世纪的尾端，共有各类舰船48o艘，总排水量达65.25万吨。
  以1899年法国海军与西方列强之海军比较，它约为英国海军总吨位的一半，但却是德、俄、美等国海军的两倍。
  法国海军共有大小军舰315艘，海军人员5o9oo人。
  别说对英国，华国海军想赶上法国，萌总裁都不知道还要多少年。8


【1066 华国的对手下】

  德国：确保6军大国争当海军强国。
  统一后的德国，东邻强俄，西接法兰西，处四战之地，立志要确保其欧洲6军大国的地位。
  1873年，议院通过议案，以16684681o雷作为重整军备之费。其时有常备军官兵约43万人，另有续备军和后备军，合共32o余万人，临战第一次动员可达131.6万人。
  铁血相俾斯麦提出要扩大6军编制，议会质询其增兵理由，毛奇将军答称：“国人如欲以亚尔萨斯、洛林两省让还法国，原可无须增兵，否则，惟有增兵之一途。”
  结果，议会批准增加6军平时编制25615人，战时编制924o6人。同时，6军经费相应增至4386万马克