回来见他，林缚将塘抄递到王成服面前，说道：“你可知道是谁在幕后替曹义渠出谋划策？”

    林缚有着超过世人近千年的见识，才有“高筑城、广积粮”的心思，曹义渠乃将门出身，观他之前在固原守边的作为，对政事应没有如此深刻的见解，应是另有高人在幕后指点。

    王成服接过塘抄，说道：“或许是任氏兄弟已给曹家所用……”

    “任氏四杰啊。”林缚轻轻咂嘴，任氏四杰是指原左都御史任旉的四子。任旉原为西秦党核心人物，崇州四年病逝，其子四人皆为进士，皆有名望，世称任氏四杰。

    西秦党近年来失势后，除老二任仲俭担任西秦郡宣抚使司参政外，任伯靖、任叔达、任季卫三人都辞官归乡，在栎阳设鹿山书院，开馆讲学，隐为一代名士。

    “哦，我倒把这个给忘了……”林缚拍了拍额头，任旉在世时，就主张修复郑国渠，或沿郑国渠的路线修一条新渠，以利关中民生。曹义渠能这么迅速拿出完整的修渠方案来，很可能应该是任家人在背后献策。

    任氏兄弟给曹家招揽，这个消息不见得就比曹义渠要修泾源渠更能让人接受。

    朝廷虽然很孱弱，但在士子的眼里，仍为天下正朔。庙堂内外，分楚党、吴党、西秦党，争得不亦乐乎，但还是以效尽朝廷为前提的。

    张协、岳冷秋等人为楚党魁首，但要竖杆自立旗号，树下猢狲便会大散而去。

    曹家在西秦根基虽深，但长期以来，除了落魁士子，有几个有功名在身的士子甘心愿意给曹义渠做家臣？

    林缚在淮东小有势力，功勋也著，给刘庭州视为异志之人，处处相难——这里面的道理却是相通的。

    任家数代入朝为官，任氏四杰又都是进士出身，即使辞官归乡，但为一郡名流，可以随时给朝廷征辟复出。任氏四杰中的人物投附曹义渠，意义就非同小可了。

    “或许在任氏兄弟眼里，这天下该是要易主了……”秦承祖微微一叹。

    “两百里径源渠，总也得修一两年，到第三年头上，才能看出作用来，”林梦得说道，“在曹义渠及任氏兄弟的心态也稳得很。”

    “奢家与东虏将朝廷的底子掏空了，流民军又势如潦原，将中原腹地搅得大乱，川东秦宗源、荆湖胡文穆，山东梁习都是踩着流民军的尸体，趁势崛起，”秦承祖说道，“曹家又开了一个恶例，借修泾源渠为名截留关中赋税，怕就怕川东、荆湖、山东等地都有样学样……”

    “前年晋中军在燕南损失殆尽，陈芝虎过晋中时，又杀得太厉害，又持续多年的大面积旱灾，以致晋中没有这等强豪崛起，这时反倒成了个害处！”林缚微微一叹，感慨道。

    地方军阀虽算不上什么好货，但在晋中能有一个强豪人物崛起，便能集中地方资源，堵住东虏从晋中入侵的口子。

    李卓出镇蓟北军，蓟北镇又靠近津海粮道，得到有力的支撑，这条防线有巩固之势。偏偏以大同镇为核心的燕北防线西段，经过大半年的战事，给削弱得尤其的厉害。

    即使陈芝虎勉强守住大同，但周围应县、朔州、浑源等城俱毁，大同侧后、恒山东麓，东进冀北的瓶城也一度失陷，大同防线是岌岌可危。

    大同位于雁北，北抿阴山、南控恒山，锁扼内外边墙，处晋、冀之要冲，为燕京西北门户，战略地位尤其的重要。作为燕北防线的西段组成，大同防线分三个方向置十五协镇，共驻城寨四百余座，驻兵七万余。

    李卓率兵出镇瓶城，支援大同侧翼，迫使东虏退兵，但大同防线已经给打得七零八落，四百余城寨，残存不过十之一二，兵马也折损大半。

    这也是中原政权与北方势力争战的害处。

    北方多为苦寒之地，南方多富庶。

    北方军马从北往南打，能够靠在战区劫掠以战养战，越打越强。南方军马从南往北，从战区筹措不到足够的粮草，只能从后方花大力气调运，越打越穷。

    中原政权强盛时，人力、物力不缺，能支撑大规模的战事，所以能压制北方势力的抬头。

    时逢末世，大越朝的底子几乎给掏空了，大同防线给打残，想在短时间里重建，也没有这个财力了。

    虽说陈芝虎守大同有功，但也由于晋中及大同防线给推残的太厉害，依然受到严厉的责斥。京中要求罢黜陈芝虎的声音一日/比一日热闹，崇观帝这时候倒没有糊涂，连下圣谕申斥陈芝虎，倒是顶住压力，没有将陈芝虎从大同调免。

    在这个势态下，陈芝虎能守住大同已经是大功了，仓促调蓟北军出瓶城，与东虏主力决战，很可能导致更难收拾的结局。

    东虏虽从大同撤围而走，但此时又是秋冬，东虏随时会卷土重来。

    这个冬天，北方的上空还是悬着一把血色利刃。

    当大同防线形同崩溃，燕京西北门户半开，李卓还有多少选择的余地？

    李卓的五年平虏策，第一步是要稳固外围防线，才第一年过去，外围防线的西段就给打残。就算张协等人与李卓没有派系之执，也会施加压力，要求李卓从辽西出兵，将东虏主力牵制在东线，减免西段防线的压力。！！！

正文 第5章 幕僚

    （读者捧场出现状元以上的府丞，感谢捧场的生蚝医院2、、金色奇迹以及其他捧场的兄弟们，对更俗来说，感受最深的是给认同，谢谢了！）

    午后，包括林梦得、胡致庸、胡致诚、李书堂、李书义、孙丰毅、周广南、钱小五、葛司虞、孙敬堂、孙敬轩、秦承祖、周普、敖沧海、赵虎、葛存雄、赵青山等人，都齐聚东衙议事。

    王成服敬陪末座，心绪有些激动。

    虽说有些人没有直接在淮东制置使司直接任职，却都为淮东军的核心人物。

    这是林缚回崇州后第一次召集众人议事，王成服给专程从鹤城召来参与议事，第5章 幕僚瞎子也能猜到他从此之后，便要算淮东军的核心人物了。

    淮东军诸军司将领及长史、行军司马等主要属官都已经定下，林缚辟举上奏京中待批准。

    即使给岳冷秋增设、刘庭州兼领的军领司分出许多职权，受到很大的限制，淮东军在崇州仍有极深厚的根基。这些都要完整的纳入淮东制置使司的体制之下，建立完整的组织架构，才能做到身之使臂、臂之使指，使淮东军真正的强大起来。

    除林梦得、秦承祖任左右长史，曹子昂、傅青河任左右行军司马外，制置使司其下还可设典书令、典卫、支度使、支度副使、营田官及司工、司库、司牧参军等僚属。

    健全淮东制置使司的组织体制，有效的运转起来，则是林缚回崇州第一桩要做的事情。

    亲卫营扩编后，又编为步军司中军，已经是要拉出去独立作战的部队。

    内府宿卫之责，实际由骑军司骑营承担。等同于护卫长的典卫，自然是由周普兼任。

    林梦得以第5章 幕僚左长史兼支度使，担任淮东军的钱粮总管家，这是毫无疑问的事情。

    另设厘金局，负责向在崇州设市、设坊以及从崇州通行的商货募集军资。

    说得好听是自愿捐募；说得不好听，是强征商税。

    由于没有正式的名义，厘金局作为支度使下设机构，李书堂、孙丰毅、周广南、孙尚望等四人任支度副使，专司征收厘金事务。

    与传统的百里抽三、百里抽五/不同，林缚所定的出海商船征厘比例高达百抽十五。

    目前征收厘金的对象，主要是从崇州发船出江口运往胶州湾或直接运往津海的漕粮。

    “盐银保粮”之策实施后，大幅提高脚钱，津海的收粮价提高到每石银一两八钱。

    林缚费了这么大力，不能不从中取利。

    在孙家、周家的协调下，以黑水洋船社为首的海商、船东们，都同意向崇州支付百抽十五的厘金。

    此外，远海粮船还要缴纳百分之六的保金，一旦粮船遇风浪倾覆，可以得成本八成比例的赔付。

    即便扣除厘金与保金，从崇州运粮到津海的所得，也不比实施“盐银保粮”新政之前差多少，自然能为诸海商乐意接受。

    漕粮若从黑水洋航线直达津海，所征收厘金，归崇州全额所得。

    漕粮若走近海，到山东走胶莱河，穿过山东半岛北上，所征收厘金，崇州与青州平分，但青州方面不得再向从崇州出发的粮船再征收过税、厘金。

    “盐银保粮”的意义在于，即使燕京对诸郡的控制力下降，只要有足够的盐银收入，保证有足够多的商品米粮流向崇州或淮安，就能有足够多的漕粮运往燕京，维持燕京及燕北防线的局面不崩溃。

    这也是林缚年初以守孝为名潜到津海、李卓最终支持林缚的关键。

    对各郡来说，每年的漕粮运输，糜费甚巨、效率低下，几乎达到一石漕粮、三倍脚费的程度。

    如今中枢要求各郡将漕粮折成税银赴京，在每石漕粮正额之外，多征三到八钱的运银，对各郡来说，也极大的减轻了负担。

    唯一不利的地方，就是大量依靠内河漕运吃饭的人，上至督漕官吏、中至诸家河帮、下至船工、脚夫，一时间都失了业，成为各郡必须要消化的不良影响。

    内河漕运中断，是客观存在、无法更改的事实，即使有些零星的反对声音，也给彻底的无视了。

    张协、岳冷秋等人，也不得不承认“盐银保粮”是维持当前局面不崩溃的一大善政。在他们看来，最大的弊端，就是东阳一系从“盐银保粮”里获利巨大。

    之前，大多数运粮漕船都从淮口出海。淮泗战事起，淮口被封，崇州便成为漕粮出海的主要出口。

    淮泗战事结束，淮口实际又给林缚所控制。

    如此一来，除了川东、荆湖、浙北、江南等产粮区外，几乎再没有别家势力能从津海粮道里分利了。

    淮东军实际成为天下最大的粮商。

    从四月末到十月初，受战事及东海风暴季的影响，实际从崇州出海的漕粮达到八十万石。扣除给青州的分润，崇州实际直接所得厘金，超过十二万两银。

    秋冬及春季，是黑水洋航线能发挥最大作用的时候。

    经过半年多的发展，黑水洋船社的远海运力达到十五万石。预计明年风暴季来临之前，能完成八十万石漕粮的运务，这部分最高能超过二十万两银的厘金收入将全部归崇州所得。

    局势能维持下来，崇州总的厘金将更加的可观；在未来一两年里，厘金将成为淮东军最重要的收入来源。

    要没有这点底气，林缚也不敢咬着牙去修捍海大堤。

    厘金局在淮东的地位自然也是可想而知的；林缚一共任了李书堂、孙丰毅、周广南以及在津海的孙尚望四人做支度副使，来负责厘金局在各地的具体事务。

    此外，钱小五担任支度副使，负责内库银钱支度。

    胡致庸担任营田使，负责淮东军的军民屯田及兵户安置事务。

    屯田不仅是淮东军目前最重要的收入来源，更关系到兵户安置的根本。

    除了崇州沿运盐河、西山河两岸、西沙岛、清江浦北滩的大量屯田外，接下来要逐步扩到鹤城的屯田规模。还要尽可能的多设巡检司，利用巡检司来组织流民，在驻地周围开发河滩、沼泽等废地，进行屯种。

    这也是在现有条件下，在民政、财政权力受限的情况下，利用巡检司进行流民安置、屯种，也是对淮东诸县扩大影响力的一项重要措施。

    除了胡致庸任主官外，林缚还使李书义、王成服担任营田副使。

    李书义同时兼任崇州县丞，代林缚处理崇州县的琐碎事务。

    鹤城实际达到置县设邑的条件。

    鹤城的新城规模比之前的城寨要大好几倍，有河港，有出海港口，与崇州的陆路、水路都畅通了，迁往的民众也日渐增多，而且还大量的土地可以安置兵户与流民。

    不过，没有正当的名义，暂时还只能以巡检司的名义行事。

    鹤城与观音滩（西沙岛），是淮东当前民政事务最繁重的两个巡检司。

    王成服很有内政才干，林缚自然要往他身上多加重担。

    葛司虞任司工参军，负责工程监造。

    淮东军制下的工造体系，已经远远非传统的司工参军一职能概括，便是扩编后达六万人规模的工辎营，也是世所罕见。

    想开国初年，高祖差不多平定了大半个天下，性质与工辎营相差无几的班军规模也才十万人而已。

    除设船政使外，还设军械监、冶金