美好未来之类的。当然也不排除是唐人让这些汉臣们知道,永琰的态度是积极合作的。见面的时间比较短,永琰随即起身离开,参谋处的人则变为了主角,开始宣布新的朝廷改革事项。所有人聚精会神,打算在其中某一条出路。
此次的变动不可谓不大,白南操刀几乎是把清国的朝廷改了个底朝天。清朝廷的改革,是直接向近代开明君主制国家迈进的。朝廷改变为内阁制,由原军机大臣袁守侗出任首相,总领朝廷各项政务。除首相外,内阁设六大殿阁学士,辅助首相处理问题,地位仅次于首相。内阁辖设各部院,负责具体的事务。
兵部仍旧管理军事,吏部管理官员人事,户部管理民政户籍,刑部则掌治安和刑狱。工部管理营造,而又添加了手工业和工业的管理,权力大大增加。礼部则彻底拆分,仍旧是部的为学部,主管教育和考试,国子监和钦天监并入学部。负责水利和交通的是漕部,负责农业是农部六部增长为了八部
翰林院保留,相当于中央秘书处。外交事务负责单位为鸿胪院。
司法方面,都察院得到保留,大理寺改为大理院,都察院负责监督官员,也属于最高监督机关,直接对皇帝负责,大理院则相当于最高法院。刑部只掌侦捕,不掌管断罪,大理院负责。
理藩院负责民族事务,太常院负责国家祭祀,光禄院负责宣传方面的工作。院的最高长官为国卿,次长为少卿,部的最高长官是尚书,次长侍郎,尚书和国卿同级,侍郎与少卿同级。
于是,内阁之下便有了八部八院。地方上的改革同样巨大,因为八旗和绿营体制的崩溃,加上白南刻意地军政分离,巡抚成为一省的政务长官,不再管理军务。各省仿照中央,设立各司局。省下直接设府,府下为县。
这样一来,等于官吏两种泾渭分明的生物就此合一了,可以说亘古开天来的奇事。也就意味着,今后的科举也要大刀阔斧地进行改革了。
品级上,首相位居正一品,地位尊崇,六大殿阁学士为从一品,国卿地方巡抚位居正二品,侍郎少卿等为从二品,省副职也为从二品。知府直接突破到了正三品,副职是从三品。知县为正四品,副职从四品。下面的办事官员,为正五品和从五品。原本的九品十八级制度就废除了,改为现在的五品十级的制度。实际上跟共和国的国省部厅局县处乡科是差不多的东西。
这样一来,简化了官僚等级,并且增强了事务性,而且将一些在实务中意义比较小的单位剔除,无疑是一个非常积极正面的改革。但是各官员们还是对此极为震动,虽然官名很多都没有变化,可是显然他们的地位和权力都出现了不小的变化。只是官员们并没有什么置喙的空间,他们可以指着唐人的鼻子大骂,而唐人却理也不会理他们。
爱做就做,不爱做就滚,就是这么简单。
袁守侗已然锁定了唯一的一个正一品职位,虽然他背后攻讦不少,但大部分人还是羡慕的。而剩下的六个殿阁学士,从一品的职位显然也很受官员们的追捧,一些资历足够的官员开始想办法,怎样获得殿阁学士的职位。比较有希望的是蔡新梁国治王杰嵇璜董诰等人,这几位都担任过军机大臣,或者即将担任军机,资历和能力都不缺乏。而且,这几位也都没有想不开,去南固威岛种田开矿,所以这四人几乎一定可以得到殿阁学士的官位。这样一来,还是差一个大学士,刘墉的机会就比较大了。
由于殿阁学士跟八部八院的尚书和国卿分离,把梁国治王杰等人提高到次辅次相的地位,就不会再任尚书等职务,而原本满人官员已经都离职,那么八部八院的尚书和国卿几乎都空出来了。这就给了一大批原本职位相对较低的京官机会。
实际上,这个朝廷并不是完全没有满大人的,地方上还有大量的满人总督将军和巡抚,为了尽快地完成嘉庆对于帝国的全面掌控,所以他们会继续留任,甚至永琰还会下诏,用一些高位来劝他们来京任职。在八院八部的十六阁臣中,至少有三席是留给满人的。
有人倒是提议,把桂林萨载巴延三等满人封疆大吏,诱骗入京城,然后把他们也全都送到南固威岛去。显然这样的手段不利于新朝廷控制帝国,而进而导致大唐不能更快地控制清帝国。
归根结底,杜鹃计划从来就不是一群愤青皇汉不远万里跑来清国,推翻野猪皮,然后恢复汉人统治的游戏。杜鹃计划的核心是维护大唐利益,通过变相控制清国,以获得稳定的移民来源,发展建设大唐这个国家。同时,打开商贸局面,获取清国市场,一方面用商贸获取暴利,另一方面则用廉价优质的大唐商品,瓦解清国的小农经济。结局是,大量的小农破产,社会处于动荡和变革期,新工业新思想都会喷涌而出,而坐在这个火炉上的是大清朝廷而不是大唐政府。骂名由野猪皮来承担,然后由大唐推动一场深刻的社会变革,待时机成熟的时候,下山来摘果子。城头大王旗帜一扯,清就变唐了。
这是一个长期的过程,白南不知道会多久,快的话十几年,慢的话二十年三十年都有可能,总之在他有生之年,一定看得到就是了。由共和国诞生的白南,从来都具备我党那种运筹帷幄决胜千里的计算和耐性,为了实现一个伟大的目标,他可以一步一步地走。现在这个初期,他需要做的就是立起一个不那么落后,还受自己隐性管控的大清朝廷。未完待续。。
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296 新朝新体(中)
新朝廷八部八院的事务专业性大大增强了,这就要求经学出身研究道德文章的官员们,必须对自己所管辖的实务,有充分的了解,户部的有新的户籍系统和统计方法,工部的有各种营造和工业的发展了解,漕部要懂得治河与灌溉水利,农部至少要懂得天时和因地制宜等学问。
以清代落后的科学和管理知识,显然是不足以撑起这么庞大的实务性政府的,好在白南早有准备,带来了一些材料。这些材料都有浅显易懂的特点,而且白南并没有将一些特别精深和关键的内容放在其中。很多也就是大的框架性的内容。指望户部的尚书学了一个月就懂得了什么先进先出会计三大报表,那是有些不现实的。但是最少要做到有了解。
按照新朝廷的准备计划,为了弥补新的朝廷体制需要的大量官员,朝廷将开恩科,选贤任能。科举的改革也是极为巨大的,首先取消童子试,所有考生直接在本府进行会试,会试通过后还需进行面试,面试中包括背景审查。会试通过后,便正式授予举人,这个时候,举人老爷们就能够进行两个选择了,一个是直接进入当地政府,成为一名实习公职人员,转正之后属于公员,此时他们没有品级,不过再进一步就能成为从五品的官员。而特别优秀者,可以直接提拔至从五品。
第二个选择,举人可以参加殿试,过程也是笔试和面试,殿试通过者,是为进士,不过名义上不设状元榜眼和探花。进士直接供职朝廷中央。不过也是从无品级的公员开始做。
另一个重大变化是,无论地方会试还是京城殿试,所有考生必须提前填报自己的意向单位。而在考试的试题中,也会体现一定的专业性。这一点就有些像最早隋唐时期的科举了。不过这个专业考题不会太艰深。而且更大部分上还都是策论。考题会一定程度上仿照大唐公务员考试,涵盖内容比较广,数学一类的内容都会涉及。
通过科举的考生,不一定会分配到自己填报的机关,也有可能直接调剂到其他单位,甚至是去到不同的地方。
这么一来,八股取士等于完全被废除了。对于广大的考生而言,这无异是一个响雷。不过朝廷的决断,他们没有多少权力置喙,想当官就只能适应政策,如此而已。
至于现在朝廷的组成,其实多少就有些儿戏了。永琰作为预备皇帝,加上袁守侗等已经被确定为首相和殿阁学士的核心官员,跟着大唐远总指的人一起,拿着一份名单勾勾点点,其实基本上还都是看资历来的,不过也存在一些态度良好十分配合大唐工作的人士。受到了一些提拔。不是所有的职位都被填满了,一些职位还要留给那些响应新朝廷号召的地方大员。
另外在封爵的问题上,由于八旗制度彻底被废除。所以八旗的宗室爵位显然就没有价值了,只留下了功臣爵位,进行了些许调整。王爵为血缘内封爵,暂且不提。实际存在的也只有公侯伯子男几个爵位。爵位以下则设置尊位士君,用于嘉奖做出突出贡献的人,不一定是官员。所有爵位为终身爵位,不世袭,这是站在大唐的立场上考虑的,未来如果清被唐取代。那么一堆末代贵族显然是不能接受的。
爵位没有实职,仅是荣誉称号。不过有俸禄。而永琰在封爵这个问题上,获得了极大的自由。他从这里开始感觉到自己作为一位皇帝的权力甘美,于是永琰开始大封爵位。首相袁守侗,一步登天,受封公爵,殿阁学士中蔡新梁国治两名殿阁学士,则受封侯爵。刘墉也捡了一个男爵。而广及新朝廷中的各位官员,其中有四分之一获得了爵位,不过显然永琰也是悠着了一点,没敢封得太厉害,不然估计到最后就没得封了。
而永琰自认为得意而且大爽的举动,在于他对于封疆大吏的封爵,力度更加强大。在广州大战天地会的桂林,被他认为是有功之臣贤臣,直接给封了一个公爵。两广总督萨载两湖总督三宝陕甘总督勒尔谨被封了子爵,四川总督文绶在京被授予男爵。连刚死了的云贵总督图思德也追封了一个侯爵。
驻防将军方面,几乎人人有份。甚至在山海关刚刚跟唐军打过仗的福康安,永琰也直接给封了一个伯爵。除了逃跑什么都没做的和隆武,也得了一个子爵。在这一点上,永琰有着充分的报复快感。不过白南和远征军上下并没有对此有什么特别感触,既然永琰这么开心,那就这么开心下去吧。
白南也多少明白永琰的打算,他不过一个十九岁的少年,而且本身也没有什么潜质和能力,容易预测。他通过大封满族官员,希望能够得到这些满族官员的支持,避免被满人认为是汉人的皇帝投降的皇帝。他希望,这些具有实权的官员,能够入京对他进行襄助。对唐人和汉人官员的势力,进行制衡。
永琰曾经隐晦地向白南提出,如今京城人烟稀少,无京师之气象,希望能够移民丁口,充填京城。而永琰打算使用的移民,就是盛京江宁荆州杭州福州广州成都和西安等地满城内八旗的子弟。不过永琰又很怕这些人来了京城之后,转眼又被白南给拐卖到海外去了。
其实白南对于永琰的这个打算,并不反对。永琰如果能召集二十万满人入京,即便白南答应不将他们流放,在眼皮子底下也易于控制了。而且,白南从来就没有什么种族完全灭绝的打算。后世的满汉几无分别,所以还是要靠民族融合的。政策上,他会要求永琰完全放弃八旗制度和允许满汉通婚,京城内外两城,他会完全打开界限,让满汉乃至其他民族在此杂居。
不过,白南倒也挺怀疑,永琰是否能从别的地方的满城将二十万人迁移到京城来。未完待续
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297 新朝新体(下)
新朝廷将军政彻底分开了,虽然兵部仍旧是文官管理,但负责的基本是事务,而真正练兵行军打仗,全都要靠武官了。八旗体制既然废除,那么等于清**制需要重新制定,绿营什么的也没有存在的必要了。
同样仿照一部分大唐体制,清朝的军事制度也进行了大改革。首先,清军在编制上进行改造,五人一伍,十人一什,这种基层建制没有变化,不过伍长从属于什长,实际上什长就相当于班长了。往上基本上为三三制,三个什为一排,三个排加连部组成连,连为百人规模。三个连组成一个营,三个营组成一个标,标为千人左右的规模,比大唐步兵团要小一半。然后三标为一协,三协为一镇,也就是师级部队,规模万人左右,极为标准的三三制。
不过在军官称为上,还是保留了大批原先清军的称号。连长被称为连总,营长被称为营总,标长官为标统,协长官为协统,镇长官则仍旧是总兵。
战时可能会将若干镇的部队组成一个军,军的规模不定,依需求而变化,最高长官为都统。
清军也开始使用军衔制,一开始朝廷官员们和永琰还想搞些大清特色,不过由于未来这支清军肯定在某些程度上会与唐军存在合作,所以白南直接否了他们提议,用全球通用的将校尉的三级体制框住了新军。从少尉排总中尉连总上尉营总,到少校标统中校协统上校总兵。都统为少将,中将为方面军总司令,上将则为战区总司令军种司令总参谋长等。
后面这些将军自然一时还用不上,因为实质上现在朝廷直属之下,是没有清军的。
大唐的团长是上校衔。手下才一千五百人,而清军的总兵手下一万人
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