！这是他——这个大学生当官尤其是当了悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长以来第一次以身堵枪眼！木办法，大国县当时就那么个情况，乱蓬蓬，乱糟糟，虽然几个副局长不让他上，也想拦挡他，但他们本人也并不想上，而是想让其他民警打头阵！我靠，这让肖子鑫心里越加悲哀和气愤！

    大家随着肖子鑫隐蔽地向那幢民宅慢慢靠近，伏在门两侧，肖子鑫别看之前从来没有处理过如此凶险的事情，但是一旦事情突然袭击一般逼到了他眼前，逼上梁山了，他这个从小到大一直以聪明才智取胜于人的农村孩子，身上早已养成的农村人的狡黠和智慧，此时此刻发挥了作用！加上这么多年来的公安工作经验与胆量，他迅速地四下看看——猛地一挥手，说时迟，那时快，他起身用尽有生以来最大的力气“砰”地一声踹开门，一个箭步跳上炕！

    肖子鑫当时几乎完全是凭借自己的判断和本能，冲进去的一瞬间他根本没有看清当时面前的一切，一双大手却本能地扑向了炕上的那个人影！

    就那一瞬间，呵呵，人就叫他给扑倒了，对方也没有料到外面的人会这么突然袭击，一下子就神兵天降到眼前，想反应只差了那么一丁点一眨眼工夫，也就是那么一眨眼工夫，他完了，失去了最后的一点反抗和引燃身上炸药的机会！事实上肖子鑫也正是料到事情会这样发展，所以才冒险冲了上去！一切都似乎取决于自己和对方谁更快！你一眨眼，他就引爆了！

    反之呢，肖子鑫猛虎一样比他眨眼还快那么一两秒，他肖子鑫就彻底胜利了！虽然当时的情况可能还远不至于此，但是一个快字一个猛字和一个狠字，的确是让肖子鑫瞬间即逝中占据了上风——其他人紧随其后蜂拥而上，聂老三被肖子鑫准确无误地死死按住脑袋瓜子和右手，动弹不得了……经过一番生死搏斗，大家七手八脚终于将聂老三制伏并铐上了手铐！好险！

    说实话，警察毕竟是警察，再怎么样，到了关键时刻也是比一般人还强。这一点，让肖子鑫感受颇深，心里十分感叹！

    当时那情况下，如果说仅仅靠他一个人的力量，是无论如何也很难那么迅速制伏犯罪嫌疑人聂老三的，冲击进去抓捕之前，肖子鑫心里还在为此前他在大国县公安局看到的那些警察素质和各种各样的脸色及特意表现得吊儿啷当担心，甚至于相当不满和无奈，也怕此次抓捕出现意外，或者干脆自己就光荣了，挂了——看之前的那些人的脸色和表现，不是没有这种可能啊！

    人心显明都菜花了，散了，队伍都这样了，你能指望他们这些陌生人——警察跟你一样在生死攸关面前拚命么？

    可是，他是真的没想到，一旦上了手，一旦到了真章，他带头那么一冲，后面的人马上就看出来了是真警察！他们差不多和他一样，迅速快捷且勇猛无比，这一下子就给了肖子鑫心里老大的安慰了！呵呵，比什么样的领导表彰奖励甚至于比看到自己立功受奖更开心和令他激动人心！

    “赶紧！”肖子鑫看到聂老三被几个人控制住了，这才站起身不由自主地松了一口气，让其他几个人赶紧搜查一下：“重点是他身上！”

    搜查时发现，已经安装好引爆装置的tnt烈性炸药包就在肖子鑫刚才肖子鑫压着聂老三的肚皮底下！当时，哪怕他聂老三稍微能够缓缓手、动一下，后面的事情那还真就不太好说了……

    至少，首先和挂了的，除了聂老三本人，第二个必定就是到大国县公安局上任还不到一天的大局长一把手肖子鑫了！

    而且，凡是干公安的——尤其是在大国县那种农业县和小煤矿遍地开花的县城里，警察们尤其懂得烈性tnt炸药的厉害与威力，不要说当时要不是肖子鑫手疾眼快、一个箭步迅速而果断地控制住聂老三的双手(一只手压住、另一只手被他狠狠按住)，那么跟他后面冲进去的那些人，几乎都得当场报销了……这种事情以前也不是没有发生过，那种难以置信与惨烈，许多人亲眼目睹或亲身经历过！

    “带走！”肖子鑫揉搓了好一阵子手腕，瞪眼看着聂老三，看看刑警们把他身上的炸药包拿下了，下令把他迅速押离现场。

    刚才可能用力过猛，肖子鑫的手腕现在感觉到阵阵疼痛，不过没关系，人抓到了，大家没有受伤，老百姓和民宅没有受损失——万幸了！

    聂老三被押出去时，围观的群众爆发了一阵阵喝彩声，跟在肖子鑫身后的和迎上来的警察们也不能不对这个新上任不到几个小时的新局长一把手肃然起敬。

    其实，当时大国县已经那样了，社会治安尤其是糟糕到了史上从来没有过的地步！这个，后来作为这个县公安局的一把手的肖子鑫心里尤其是感慨万端！许多年了，大国县换了一个又一个公安局长，可是社会治安却没有一点一滴好转，反而是越来越坏，越来越乱，到了这一届局长丁卫东手上，更是如此，简直糟糕混乱得不成样子了——正象当地警察写给市政法部门领导姜健书记的信里说的那种情况一样，只能更坏，没有一点一滴的好！

    老百姓报案没人管，警察内部更是如此，谁有权谁是爹，都在狠狠地利用工作之便为自己捞取好处费，其他还有暗中跟恶势力、黑社会勾结——沆瀣一气的，社会治安如何能够好得了？？

    在肖子鑫看来，他上任第一天就有明显感觉：大国县比悬圃县的社会治安差多了，难怪在全省挂号，也难怪此次市里对他的调动会如此突然！

    突然得不仅他本人感到不可思议和意外，就连他要接替的局长丁卫东也是根本没有想到！

    前一天，丁卫东和肖子鑫一样还没有任何信息与感觉呢，第二天，就立马发生了如此巨大的职务调动与转变！

    这要不是情况和形势到了最危险的时候，尤其是要不是姜健书记亲自出马下乡到大国实地暗中考察，回去向市委秦书记报告，如何会一下子发生这么大的变动？

    现在，肖子鑫心里才真正开始慢慢明白了，也理解了为什么会这样，而且，也足以看出此次市委领导希望他能彻底治理整顿大国县的决心，呵呵，早晨局长王少忠和吕书记他们亲自来送他，同样也可以从中看到市公安局主要领导对于他肖子鑫个人的期待，个人感情也可见一斑。

    毕竟，中国公安机关行使的警察权是巨大的，这种状态是由以往建立在计划经济之上的国家体制所决定的。在这种国家体制下，国家权力无所不在，统辖整个社会生活，个人则没有自由与权利。而警察权就成为国家统治权的重要内容；因此从某种意义上说，政治国家也就是警察国家。

    虽然现在这么个奇怪又邪恶的体制下，警察没有能力全心全意为人民服务，专注保护人民群众的生命财产安全，但是，作为肖子鑫个人而言，他一方面要适应，另一方面，他更希望通过自己的努力而达成某种情况下的职责作用。否则，自己就不配当一个合格的公安局长，更对不起自己的父母。

    何况还有市委和市局主要领导的托付与期望？还有大国县当地老不信们的那一双双渴望平安又对警察十分不满与鄙视的眼神呢！

    再一个，在返回县局的路上，肖子鑫心里也在反复考虑，为什么大国县公安局会弄成现在这个熊样子？警察不警察，老百姓也不是以前印象中的那些老百姓了？为什么？

    首要一条，就是警察里边坏人——或者说受到污染的警察越来越多了……

    必须严格治理！就象他不久前在悬圃县拿下自己的副手阮涛一样，决不能客气了！警察权如此膨胀的重要原因是，因为我们国家的警察管理如同军队一般，经常游离于法律之外；恶性膨胀的根源在于它可以不受司法的控制，可以不受一种强有力的外部力量、内部力量的制约，它的行为缺乏规则的约束。

    从宪政的角度看，一个现代法治国家的建设需要规范权力。

    而肖子鑫也充分认识到了，一个不能管好警察的国家，不可能是真正意义上的法治国家，警察权力的滥用是人治社会的典型特征。警察作为国家法律的执法者，手中握有人民和政府赋予的公共权力。公共权力一旦被枉法者用来谋取私利，将会出现公共权力的“异化”，而这种“异化”现象如果得不到及时节制的话，将会使某些警察为所欲为，自我意识极度膨胀。

    到最后，很有可能是一支队伍的集体腐败。

    大国县他自己上任之后第一天所见所闻-所亲眼看到的这些人，不就是这个熊样子么？

    当然了，这可能也不能全怪他们，还是要从主要领导身上，也就是从前任局长——刚走的那个丁卫东身上找原因！什么样的领导，带什么样的兵，你不能期待一个丁卫东这样的混蛋局长能带出公正廉明的人民警察！他马的，tmd！

    往小了说，是大国县警察，往大了说，中国警察承担了许多世界上其他国家的警察所不需要承担的职责，所以中国的警察权力更加强大。已经废除的收容审查制度、正在改革中的劳动教养制度、无所不包的治安管理处罚权，都是警察权力过于强大的写照。

    世界上，司法权控制警察权，司法监督行政，法官监督警察。但是中国的法院只能检验警察侦察的结果，对于行为和程序无从检验，而警察滥用权力的行为大都发生在侦察程序进行中，而警察刑事执法的过程又是保密的状态，权力滥用往往不易被人所知；这就使得中国的警察权控制面临着特殊的困难。

    建设法治国家的过程就是把一个本来不受约束的权力、不在法律规范内活动的权力，逐渐地纳入到法律的规范之内的过程。

    有人称为“驯服权力”。

    当然，任何一种权力都不是孤立存在的，对警察权的治理过程是一个全社会共同努力的过程。警察权需要其他的国家权力的制约。限制警察权的工具应当是规则，而不是运动式的治理活动，规则之治要求所有的警察活动均应有律可循，有章可依，规则之治强调制度建设这与目前警察系统整顿所经常采用的运动式治理方式是不同的。

    不管怎样，当时肖子鑫心理已经有了自己的一套新的想法与打法！他觉得必须从严治警开始新的一天与工作！

    非常明确，必须的！

    如果说几个小时之前他未到大国县之前，心里对这次突然调任还心里有点儿糊涂和没底的话，那么，现在，刚刚带领陌生的大国县警察兄弟们成功抓获了犯罪嫌疑人聂老三之后，这一点已经忽然变得非常明确。

 第四百一五章、大刀阔斧（上）

    新的工作就这么开始了。不到一天，肖子鑫的办公室有人从门缝底下塞进了好几封“举报信”，细看之下，竟全是检举揭发内部民警和领导的！

    这次肖子鑫到大国县，由于走的突然，上级要求得又那么严格，所以没有带一兵一卒，只是他老哥一个，从悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长的位置上，忽然给市委秦书记挪到了现在的这个大国公安局长的位置上。他明白，要在这样一个地方开展工作，头三脚非常难踢，心里也没底。

    要是按照正常的工作调动和安排，至少，肖子鑫会在悬圃县事先特色几个得力助手，一起带到大国县来，那样，开展起工作便有抓手，也容易得多了。虽然市委和市公安局研究之后同时也给他配备了两个新副手，都是从市里和其他县区调过来的公安局领导，但是，肖子鑫知道，新人和新人搭挡，毕竟不如自己的那帮老兄弟，比如安心和杨统他们那些老人。

    不管刑事侦查经验，还是配合自己的能力，他们都是最好的，而现在，只有他肖子鑫一个人来到了大国县，独自面对现实和漫漫长夜……

    那一夜，从来不失眠的肖子鑫度过了一个辗转难眠不夜天。

    他面临着两难境地：是先整治好队伍再打击猖獗犯罪，还是立即拉出去？目前这种精神状态的队伍“拉”得出去，拉出去打得赢吗？

    这次肖子鑫从悬圃县调到大国县，上边给他的衔并不低，原先在悬圃县，肖子鑫是县委常委、政法委书记兼公安局长，到了大国县这边之后，在车上，局长王少忠和吕书记在跟他介绍大国县最近的复杂形势和严重的社会治安状况时，就要求他到了大国之后必须要尽力而为，充分发挥聪明才智，加强公安局的领导班子建设，团结广大民警，尽快扭转和改善犯罪猖獗和社会治安不利的局面。

    同时，王少忠也传达了市委秦书记的意见，这次调他到大国县，给他的衔是副县长兼任公安局长。

    衔不衔的，肖子鑫并不太在意，那是上边领导的事，给不给，他们说了算。可是，经过一天多的亲身经历，目前大国县民警队伍和社会治安、犯罪活动的这种复杂程度，的确令人难以置信！

    不要说那些犯罪事实了，就连内部的民警，都通