」天侯说存在缺陷，我洗耳恭听，缺陷在哪里？」

    苏兴邦声音传开，众人立马感受到了会议室内骤然紧绷的气息。

    王天侯反对可以理解，但苏兴邦直接讨要说法还是很少见的。

    「缺陷在於没有进行过多方研讨，制度的事情关系全国几百万干部，无数个单位，不能光靠一纸文件决定，大家都要出来谈谈。」

    王守正没有接招。他不需要跟人打擂台。

    「许同志，你是联邦监司总司长，这些年来你一直整顿吏治，应该非常了解地方单位，你先来讲讲。」

    许志高闻言，开口道：「苏同志的方案是可行的，只是我觉得审批是一大问题。」

    「我这些年来查处过许多干部，其中90%都是在审批上出了问题。批地的、批药的、

    批项目的，凡是能盖章决定资金去向的岗位，腐败的可能性就很高。」

    「专项专款的核心是什麽？钱随项目走。项目谁定？审批的人定。全国铺开，一年几千上万个项目，这得多大的权力？」

    「到时候长安一个办公室，能量比郡府市执还大，甚至比武侯还大。他不用贪污，只是稍微拖延一下，地方都得求爷爷告姥姥，所以我觉得应该慎重。」

    许志高说完，王守正看向了自己的老师。

    李道生也只能开口道：「许同志说得对，其实这个问题历朝历代都有类似的参考，我们不能过度把权力集中。」

    「就算要收归权力，也应该是让规则自己跑起来，不是人跑起来。」

    一番话下来，大部分人心底是赞同的。

    集权是没有错的，但凡事要有一个度。无限制的集中权力，只会让国家机器僵化还有一点是众人反应过来，审批权能够分锅，可他苏兴邦绝对能分到最多。

    苏兴邦眉头紧锁。

    许志高这番话击中了他的痛点，但这些都不是重点。

    任何一种政策都有缺陷，不存在一套完美的规则。

    集权、监管、节省开支，适应任何需要集中力量的事情。

    就比如交州发展建设。

    王守正应该也清楚，他不是一个为了反对而反对的人。

    「这老狗葫芦里卖什麽药？难道能拿出一套能跟我抗衡的方案？

    苏兴邦望了一眼王守正，後者坐在主位上，面带笑容道：「许同志说得很好，我们在使用权力之前，得先给自己划定红线。」

    他说着，目光转向另一侧。

    「刘同志，你在地方干了很多年，你提一提意见。」

    刘瀚文沉吟片刻。

    他明白为什麽点自己，在场众列侯之中，自己在地方工作的成绩与资历最大。

    王天侯事先没有知会我，但应该是想要反对苏同志的方案。

    「苏同志的方案本意是好的。」

    刘瀚文也是先肯定了一句，随後话音一转：「但许同志提醒了我，地方也是有难处的」」

    。

    「比如两年前，我就在搞工业迁移的准备，在长安跑了大半年手续。我这个人向来直肠子，当时就跟一些同志吵了起来。」

    你这肠子都转了九圈了，也不知道是谁刚刚在外头夸了我一路。

    苏兴邦心中腹诽。

    刘瀚文开始了批评：「我一个南海道政局首席亲自跑程序，都要走大半年，何况是一些弱势的地方市执与武侯？」

    「古神圈的威胁并没有消失，我们要给地方一定的自主权。」

    他顿了顿，又补充道：「当然，苏同志这方案在应对紧急事态的时候，我觉得是好的」」

    。

    说话滴水不漏啊老刘同志。

    众人无不觉得刘瀚文宝刀未老，离开了这麽多年，回来还是很能打的。

    许刘二人相继表态，也替王守正说出了自己的想法。

    他反对苏兴邦的方案，但作为天侯是不下场的，永远可以立於不败之地。

    其余列侯们也相继开口。

    「审批权这个口子，确实要慎重。」

    「专项作为临时手段保留，我看可以。」

    「我觉得都很好，就是要考虑因地制宜。」

    刚才还一片叫好的方案，转眼就成了考虑不周。

    等到所有人都说完，王守正才开口道：「大家都已经发表了自己的意见，综合下来专项专款是可以作为临时手段保留，一事一议用完就撤。」

    「作为长期政策来说是不妥的。」

    一句话，已经实质上给苏兴邦的路堵死了。

    王守正看向苏兴邦，语气温和道：「苏同志，你看呢？」

    「我尊重大家意见。」

    苏兴邦面无表情，越发坚定要问鼎的念头。

    不为天侯，自己准备得再充分，对方也能耍流氓。

    王守正从始至终都没有跟他辩论，仅凭一句话、一个眼神、保持沉默等微小动作，就能让他的提议失效。

    想反驳找不到靶子，想反对又是不团结不民主。

    王守正自己倒是恭恭敬敬的，还能落个兼听则明。

    老狗，你最好一直是天侯！

    苏兴邦火气只停留在心底，也不妨碍他想到了对策。

    「但常态财政怎麽搞，总要有个章程。钱收上来趴在帐上，比收不上来更招人骂。」

    王守正否掉了自己的方案，那麽就得拿出一个对应的。

    到时候不又变成跟自己打擂台了？

    他倒要看看，王守正能憋出什麽好屁来，一直以来对方都不是玩经济的好手。

    「方案我自然是准备了。」

    王守正像是专等这句话，朝魏竹眼神示意。

    後者心领神会，从文件包里取出列印好的文件，给在场每个人分发下去。

    苏兴邦第一个接到文件，目光落到了标题上。

    【关於事权和支出责任划分、建立现代财政制度的草案】

    苏兴邦快速阅览，一目十行看完一页也就三秒钟的时间。

    目光落到最後一个字上，他没有进行翻页，而是陷入了沉思。

    三分钟後，他继续翻页，又是快速看到最後，又一次思索起来。

    这一次足足持续了十分钟。

    第三次，第四次，第五次....

    半小时过去，苏兴邦只看到一半，身子已经彻底坐直。

    一句话映入眼帘，死死地定住。

    【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为中枢财政事权，由长安承担支出责任。】

    苏兴邦已经将五档分担的方案看完，剩下的就是具体的材料与数据，用於论证这套方法的可行性。

    但他不需要看，也能意识到这套方法的先进性。

    在看这份文件之前，苏兴邦觉得自己的方法不是完美的，但一定是最适合当下的。

    审批权确实会让长安许多部门权力膨胀，可苏兴邦敢打包票自己能把重建工作干好。

    腐败的事情以後可以处理，只要先把经济搞起来，那一切都是可以忍耐的阵痛。

    苏兴邦也不打算抱着一套打法当宝，到时候有问题就改，不合适就撤。

    为什麽他能一直稳坐老二位置，就是因为自己一直在解决当下的问题。

    可现在苏兴邦一直引以为豪的能力受到了挑战。

    他不得不承认，王守正拿出的这一套方案比自己的方案更好。

    首先是五档分担法。

    它最大的优点就是用一张明确的表格，直接消灭了地方博弈空间。

    这与专项不一样，它是一个非常明确的规则，从人治转向法治。

    长安发布条例，明确规定某某地是多少档，服务标准是什麽，各自承担多少等等，这些都是明确的。

    明确意味着人事在其中能撬动的能量会很小，只要手续齐全，就算拖也拖不了多久。

    钱和事是绑定的，而且绑定的绳结握在中央手里。

    苏兴邦生出一种荒谬的感觉。

    自己是在解决当下问题，王守正是在解决自己方案可能引发的问题，同时也解决当下问题。

    他站在今天，王守正站在明天。

    不可能，这老狗的手腕怎麽这麽强了？

    他抬头看向了王守正，对方也恰好看着他。

    二人四目对视，王守正嘴角含笑，询问道：「苏同志觉得如何？」

    苏兴邦没有回答。

    他左手拇指捏住纸张边缘充当书签，右手快速翻到了最後。

    正文的右下角，是呈报单位名称与日期。

    【天侯秘书处】

    署名方式决定材料的性质，是组织文件，还是个人文章。

    就比如上一次陆昭提交的报告，房改属於个人文章。内容再精妙，也可以以後再议，有迂回空间。

    关於药企改革的意见书，署名是联邦干部学院，是组织文件。

    所以可以直接进入程序。

    如此规定是为了划定责任，在体制内任何事情都要先分锅再说话。

    同时，也是为了保护作者本人，万一文件和材料存在问题，也是追责单位。

    「"

    个人是当不了责任主体的。

    天侯秘书处不负责社会研究和政策制定，这是通过秘书处的渠道与背书上来的个人文章。」

    要麽是王守正，要麽是其他人的。

    这个其他人苏兴邦只能想到一个人，那就是陆昭。

    陆昭之前提出的现代企业管理法，就展现出了极高的才能。

    就算有才能，你也要有个限度。

    那个倾向於工人的现代企业管理法，苏兴邦还能够进行找补，陆昭这个小同志信仰坚定，站在工人阶层这一边。

    可五档分担法有点像是站在未来看过去，展现出了超乎寻常的战略眼光与规则制定能力。

    陆昭一个年轻人，他有这个能耐吗？

    不会是李老吧？」

    苏兴邦看向了右侧，李道生也满脸郑重看着文件，面露思索，紧接着又表露出恍然与赞叹。

    「从医疗入手，盘子可控，又能惠及老百姓，民心立场我们都有了。」

    李道生忍不住出声赞叹道：「守正————咳咳咳，天侯，你这份意见书写的实在是太好了，我觉得可行性很高。」

    此话打破了沉默，其他人也从意见书中挪开眼睛。

    每个人脸上都带着一种惊叹。

    他们没有苏兴邦的能力，但监定一项政策是否可行的能力还是有的。

    许多事物回头看很简单，往前看很困难。

    他们没看到这份意见书之前，是想不到五档分担法的，这需要不断的试错摸索。

    反之，看完这一份意见书，他们自然就能看出其中精妙。

    王天侯真是有战略远见啊！

    许志高由衷夸赞道：「不仅是切入点，还有对於基层的调研也很充足。我们之前关注的都是地方财政收入占比多少，可没有仔细去算那些贫困地区的收入。」

    「里边关於荆湖、南中等地的基层调研，借用退伍军人的事情，向我们揭示了大灾变後时代的问题。我们调整税收政策，不能是中枢收钱，也要切实给有困难的地方分担。」

    随後其他人也纷纷表示了赞许。

    严格来说这不算拍马屁。

    如果这份方案狗屁不是，那麽大家会选择沉默，让苏同志上来打擂台。

    到时候视情况而定，王天侯要是一意孤行，大家也会劝两句。

    现在方案合适，那麽自然要偏向天侯。

    何况王天侯的方案如此优秀，展现出了远超苏同志的远见。

    这一刻，众人由衷觉得可以质疑王天侯的人品，但不能质疑他的能力。

    李道生打探道：「天侯，你这秘书处还真是人才济济，竟然能写出这种水平的报告，能不能透露一下是谁写的？」

    王守正脸上挂着微笑，回答道：「老师过誉了，我只是吩咐去调查，有人负责下基层，也有人负责整理材料，都是集体的功劳。」

    他没有回答问题，也没有拒绝回答，只是含糊其辞。

    按照规矩，组织文件是不进行署名的。

    其中考虑的因素包括单位背书、协作完成和人身保护。

    很多时候一个政策的制定并非具体个人完成，而是需要一个团队的长期协作。

    再加上政策改动会触及既得利益集团，为了保护相关人员的人身安全更不能进行署名。

    现在陆昭情况有点敏感，出这一次头对他没有好处。

    实际功劳王守正会走内部流程记在他名下，这也得等政策具体落实之後。

    李道生见状，也不再继续深挖，心中不免感慨。

    「如果是守正起草的，他这些年进步很大啊，连我都自愧不如了。

    忽然，他脑海里冒出一个猜测。

    不会是小陆写的吧？这小子之前写过房改。

    五档分担法非常精妙，可明显不太像王守正作风。自己这个学生这辈子经历了太多斗争，一路走过来可以是从死人堆里爬出来的。

    年少成名，青年肃反，中年参与改制。

    一个人终其一生都会受到环境影响，王守正骨子里就不相信温吞的发展与妥协。

    落入其他人耳中，又变成了另一种意思。

    这个意见书很有可能是在王天侯的主导下完成的。

    他们没有与陆昭长期接触，包括刘瀚文这个老丈人，其实也没能第一时间想到陆昭。

    原因很简单，陆昭彻底展露制定政策上的才情是来长安以後。

    刘瀚文平日里都见不到陆昭，很多事情自然是不知道的。王天侯与陆昭的关系，都是他旁敲侧击出来的。

    老刘同志长安南海两地跑，没那麽多精力去管。

    此时，王守正话锋一转道：「这份意见书给了我很多启示，我想藉此机会跟同志们交流一下。」

    「第一就是脚踏实地，这份意见书里的材料不是坐办公室里想出来的，而是去到下面跑出来的。我们的一些干部，在办公室里搞了几十年政策，在相关领域有着丰富的经验。」

    苏兴邦面无表情。

    他知道这王守正不会放过自己。

    就当是被狗咬，忍一忍就过去了。

    「一说到财政，想到的就是收放两个字。收起来靠审批，放下去靠关系，总是在人情政治里面打转。」

    王守正没有去看苏兴邦，但其他人的余光都瞥向了他。

    指向性太明显了。

    句句没有主语，句句都在说事。

    可今天会上谁提的审批、谁主张的钱随项目走，满座列侯心知肚明。

    这跟指着苏老二鼻子骂有什麽区别？

    「什麽是制度？制度就是让规则自己跑起来，不是让人跑起来。」

    王守正看向许志高，後者深以为然附和：「天侯这句话，应该写进干部学院的教材里。」

    「许同志懂我。」

    王守正扭头再次看向苏兴邦，道：「苏同志觉得如何？」

    「————我觉得可以。」

    苏兴邦语气冷硬道：「回头我就让人去办。」

    「唉我就说两句，没必要这样子。」

    王守正连连摆手，表现得十分抗拒。

    「当然，这不是批评哪位同志，包括我在内，我们这些人在长安呆久了都容易犯这个毛病。」

    「大家都要自我检讨，苏同志你回去写份检讨——倡议，让长安的干部都学习学习。」

    苏兴邦已经在心底问候了他第三遍。

    被否方案的是自己，自我批评的却是你。

    好事都给你赚了，好人也给你当完了！

    王守正眼见苏同志气色越发红润，便不再继续撩拨对方，开始进行收尾工作。

    「至於苏同志的专项专款，作为临时手段保留下来，还是很有价值的。我反对的是拿它当长期制度，不是反对苏同志本人。苏同志在经济工作上的贡献，大家有目共睹。」

    说完，众人鼓掌。

    苏兴邦本来不想动的，但王守正看着他，他也只能拍手了。

    最後众人表决。

    苏兴邦提出的税收改革方案一致通过，後半部分被秘书处提交的方案取代。

    对此，无人有意见。

    除了苏老二被王天侯一顿骂以外，大家都挺开心的。

    集权的方案有了，解决问题的方案也有了。

    可喜可贺。

    王守正第一个走出小会议室，其他人稍作沉默半响，也先後拿着会议文件起身离开。

    等他们走出武德殿，天侯专车已经驶离。

    苏兴邦坐上自己的车，立马跟秘书吩咐道：「给我去查一下，最近陆昭在干什麽？」

    他不相信王守正真有这个能力。

    如果是社研单位给出的材料，那麽肯定是有痕迹的。

    再结合意见书材料里提到的退伍老兵，很难让人不怀疑是陆昭。

    秘书感到疑惑，却也点头应下。

    与此同时，天侯专车上。

    王守正嘴角上扬，心情非常愉快。

    在苏老二引以为傲的领域碾压对方是一件让人愉悦的事情。

    「小魏，你现在通知小陆，今晚来我办公室一趟。」

    「明白。」

    副驾驶位的魏竹应声。

    王守正想了想又改口道：「改成三天後吧。

    今天开例行会议，陆昭肯定是知道的。要是火急火燎找他过来，那岂不是显得自己过於看重？

    到时候这臭小子尾巴又要翘天上去了。

    「是。」

    魏竹心中泛起疑惑，随後有所猜测。

    她现在已经能读懂天侯的一些小情绪。

    特别是关於小陆的。

    可能是天侯没结婚没孩子的缘故，有时候大家长风范挺明显的。

    现在应该是打压式教育。

    陆昭做得不好要被批评，做得太好要压一下。

    当天下午。

    苏兴邦很快就得到了秘书的答覆。

    陆昭最近一段时间，唯一的工作成果就是参与慰问团，深入基层工作。

    而这慰问团的主要工作内容就是关於退伍老兵补贴与福利问题。

    其中医疗保障被频繁提起。

    「还有就是陆昭这段时间频繁往神通院那边跑，具体什麽事情我们打听不出来。」

    秘书询问道：「需要动用一些人脉吗？」

    慰问团工作是公开的，一个电话就能知晓始末。

    但是陆昭去神通院，他的身体数据属於机密，除了相关人员以外，外界是不知道的。

    一般来说也没有人闲着没事去调查。

    「不用了。」

    苏兴邦揉着眉心，心情似乎不太好。

    秘书站在原地，知道领导心情不好，脑海中思绪飞快，最终选择保持沉默。

    他要是出言安慰好了，可以得到领导的欢喜。

    可要是搞砸了，那可能就要滚蛋了。

    自己已经做到秘书这个位置，最重要的是把工作做好，而不是溜须拍马。

    不做就不错，除非领导开口。

    半晌，苏兴邦问道：「你去调查一下这份意见书，是哪个单位给出的材料，有哪些单位参与其中。」

    如果是社研单位写的，陆昭只是提供材料，那还在合理的范围。

    他现在想证明不是陆昭写的。

    否则，苏同志会很难受。

    他前段时间已经整治过陈云明了，让对方亲属的公司罚交了两个亿。

    总不能让他也跟罗江越一样吧？

    如果可以就好了，这些败坏国家的虫豸！

    「明白。」

    秘书接过意见书。

    苏兴邦又说道：「还有期末考试要改一下，你记得给学员们发通知，具体内容未定。」

    「明白。」

    秘书心中充满疑惑。

    专项专款没有通过吗？

    他转身离开办公室，快速翻到了最後一页，看到署名是天侯秘书长。

    秘书不由得暗自叹息。

    领导不好伺候啊。

    天侯秘书处的东西，我除了通过正规渠道旁敲侧击，没有其他办法。

    还有考试问题，这可不是单纯通知学员那麽简单，还得负责跟孟家交涉。

    本来都定好了，让孟君侯拔得头筹。

    剩下2、3名也有武侯来交涉，希望能多照顾一下他们送来的学员。

    这都属於正常情况。

    体制内的奖项是7分关系，3分成绩。

    何况进修班的学员们都不差，你不会来事自然就可能落选。

    此时，其他列侯也在打听，王天侯拿出的意见书到底是谁写的。

    意见书是集体的功劳，可写材料总要有具体的人。

    写材料起家一直是体制内的显学通道，苏兴邦就是其中代表人物。

    神通院，韩栋才的研究所。

    傍晚，陆昭配合顾芸结束了繁琐的实验。

    他坐在椅子上，看着手机，一直没有响。

    「阿昭，你这发什麽呆？」

    顾芸走来，陆昭头也不抬道：「我在等王天侯的电话。」

    「王天侯为什麽给你打电话？」

    「因为我有远超时代的战略眼光。」

    「你在胡扯什麽呢？」

    顾芸不明所以，却也没有纠结，给他递了一瓶补剂，道：「这是四阶兽王脊髓液炼制的药剂，能够缓解你的症状。」

    「这麽奢侈，拿四阶超凡生物做药？」

    陆昭嘴上说着，身体却很诚实地接过。

    这段时间他喝了各种药剂，基本都是各种高阶超凡生物制作的。

    单纯靠这些药剂，他就能满足代谢与开发所需，每日生命力的涨幅还提高了很多。

    现在是一天0.7点生命力。

    顾芸解释道：「都是余大学士那边给的，除了给我们标注制作原料，功效是一点没有，只进行了祛毒处理。」

    「应该是零号研究所里的边角料，他们那边一个研究所就占据了国家一半的科研经费，就算边角料也足够喂饱你了。」

    言语间，她不免带着几分羡慕。

    陆昭现在服用的这些药剂都是余大学士亲手制作，说是边角料制作，可不影响它本身价值。

    这些原材料都是按毫升算钱，一瓶下来三十万保底，上不封顶。

    更别说这是余大学士制作的，那更是无价之宝。

    「这也要感谢顾大学士的提携。」

    陆昭打开药剂，拿起一个乾净的烧杯，给顾芸倒了三分之一。

    他不是一个吝啬的人，有好东西也乐於跟朋友分享。

    顾芸见状，立马喜笑颜开道：「陆爷您这话说的，咱也是沾了你的光。

    二人相视一笑，一口饮尽药剂。

    下一刻，顾芸感觉身体如坠冰窟，开始不自觉抖动起来。

    「靠，这个药剂劲这麽大吗？」

    陆昭面色如常，只觉得一阵舒坦。

    筑基的浮阳症状不致命，可也挺折磨人的。

    顾芸实在受不了了，转身要回宿舍洗澡取暖。

    半小时後，陆昭消化完药剂，也离开研究所大楼，准备开车回家。

    他刚刚一坐到驾驶位上，手机响起。

    拿出来一看，来电人是刘瀚文。

    「喂，刘爷。」

    「小陆，你最近是不是给秘书处写了一份意见书？」

    刘瀚文单刀直入。

    会议上他不清楚，但调查过後，很容易就能猜到。

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